Апеляційна скарга на рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справі про оскарження постанови ТЦК про притягнення до адміністративної відповідальності

Коли використовувати

Коли місцевий загальний суд як адміністративний суд у справі за ст. 286 КАС України відмовив у задоволенні позову (повністю чи частково) про скасування постанови посадової особи ТЦК про накладення адміністративного стягнення. Скаргу подають у спеціальний строк, визначений ч. 4 ст. 286 КАС України.

Кому: [НАЗВА АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ]. Порядок подання (безпосередньо до апеляційного суду чи через суд першої інстанції) має перевірити адвокат за чинною редакцією КАС України.

Поля у квадратних дужках заповніть своїми даними. Фрагменти «заповнює юрист» — для адвоката.

До [НАЗВА АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ]
[АДРЕСА СУДУ]

через [НАЗВА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ] (якщо подання через суд першої інстанції передбачене процесуальним законом — перевірити)
[АДРЕСА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ]

Апелянт (позивач):
[ПІБ]
дата народження: [ДАТА НАРОДЖЕННЯ]
РНОКПП: [РНОКПП]
місце проживання (перебування): [АДРЕСА], поштовий індекс [ІНДЕКС]
тел.: [ТЕЛЕФОН], e-mail: [EMAIL]
відомості про електронний кабінет: [Є / НЕМАЄ ЕЛЕКТРОННОГО КАБІНЕТУ]

Представник апелянта (за наявності):
[ПІБ АДВОКАТА], адвокат, свідоцтво [НОМЕР СВІДОЦТВА]
діє на підставі [ОРДЕР / ДОВІРЕНІСТЬ / ДОГОВІР ПРО НАДАННЯ ПРАВНИЧОЇ ДОПОМОГИ — РЕКВІЗИТИ]
адреса: [АДРЕСА], тел.: [ТЕЛЕФОН], e-mail: [EMAIL]
електронний кабінет: [Є / НЕМАЄ]

Відповідач:
[НАЗВА ТЦК]
код ЄДРПОУ: [КОД ЄДРПОУ]
місцезнаходження: [АДРЕСА], поштовий індекс [ІНДЕКС]
e-mail: [EMAIL], тел.: [ТЕЛЕФОН] (за наявності)
електронний кабінет: [Є / НЕМАЄ / НЕВІДОМО]

Справа № [НОМЕР СПРАВИ]
Суддя першої інстанції: [ПІБ СУДДІ]

Судовий збір: [СУМА — визначає адвокат за чинним законодавством] / [ПІДСТАВА ЗВІЛЬНЕННЯ — за наявності]

АПЕЛЯЦІЙНА СКАРГА
на рішення [НАЗВА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ] від [ДАТА] у справі № [НОМЕР СПРАВИ]

1. Обставини справи

[ДАТА] [ПОСАДА, ПІБ ПОСАДОВОЇ ОСОБИ] [НАЗВА ТЦК] винесла постанову № [НОМЕР ПОСТАНОВИ] у справі про адміністративне правопорушення. Цією постановою мене притягнуто до адміністративної відповідальності за [ЧАСТИНА, СТАТТЯ КУпАП, ЗАЗНАЧЕНА В ПОСТАНОВІ] і накладено стягнення у вигляді [ВИД І РОЗМІР СТЯГНЕННЯ ЗГІДНО З ПОСТАНОВОЮ].

Не погоджуючись із постановою, я [ДАТА] звернувся (звернулася) до [НАЗВА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ] з позовом про її скасування та закриття справи про адміністративне правопорушення.

Рішенням від [ДАТА] у справі № [НОМЕР СПРАВИ] суд [ВІДМОВИВ У ЗАДОВОЛЕННІ ПОЗОВУ / ЗАДОВОЛЬНИВ ПОЗОВ ЧАСТКОВО — ЗАЗНАЧИТИ, У ЯКІЙ ЧАСТИНІ]. Рішення проголошено [ДАТА]. Повний текст рішення я (мій представник) отримав (отримала) [ДАТА] шляхом [ПОШТОЮ / В ЕЛЕКТРОННОМУ КАБІНЕТІ / НАРОЧНО].

Вважаю рішення суду першої інстанції незаконним і необґрунтованим. Суд неповно з'ясував обставини справи, а його висновки не відповідають обставинам справи. Крім того, суд неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права [АДВОКАТУ — УТОЧНИТИ ПІДСТАВИ АПЕЛЯЦІЙНОГО ОСКАРЖЕННЯ ЗА ЧИННОЮ РЕДАКЦІЄЮ КАС УКРАЇНИ].

2. Доводи апеляційної скарги

[ОБРАТИ ЛИШЕ ТІ ДОВОДИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬСЯ МАТЕРІАЛАМИ СПРАВИ; РЕШТУ ВИДАЛИТИ]

2.1. Невідповідність постанови вимогам статті 283 КУпАП.
Стаття 283 КУпАП визначає обов'язковий зміст постанови: найменування органу (посада, ПІБ посадової особи), дату розгляду справи, відомості про особу, опис обставин, установлених під час розгляду, нормативний акт, що передбачає відповідальність, прийняте рішення, а також вказівку про порядок і строк оскарження. Постанова має бути підписана посадовою особою, яка розглянула справу. Оскаржувана постанова [ЗАЗНАЧИТИ КОНКРЕТНІ ВАДИ: НЕ МІСТИТЬ ОПИСУ ОБСТАВИН / НЕ ЗАЗНАЧЕНО ЧАСТИНУ СТАТТІ / НЕМАЄ ПІДПИСУ / НЕ ЗАЗНАЧЕНО ПОРЯДОК ОСКАРЖЕННЯ ТОЩО]. Суд першої інстанції цьому оцінки не надав [АБО: НАДАВ НЕПРАВИЛЬНУ ОЦІНКУ — ПОЯСНИТИ].

2.2. Винесення постанови без складення протоколу, хоча я оспорював (оспорювала) порушення.
Стаття 258 КУпАП визначає, що протокол не складається у визначених нею випадках. Водночас, якщо під час складання постанови особа оспорить допущене порушення і стягнення, уповноважена посадова особа зобов'язана скласти протокол про адміністративне правопорушення. Цей протокол є додатком до постанови. Я [ДАТА] оспорював (оспорювала) порушення, що підтверджується [ДОКАЗ: ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ / ЗАПИС / СВІДКИ]. Попри це, протокол не складено. Суд першої інстанції [НЕ ДОСЛІДИВ / НЕПРАВИЛЬНО ОЦІНИВ] цю обставину.

2.3. Відсутність підстав для розгляду справи без протоколу.
За статтею 258 КУпАП протокол у справах за статтями 210, 210-1 КУпАП в особливий період не складається лише у визначених нею випадках. Перший такий випадок — особа без поважних причин не з'явилася на виклик або не повідомила причину неприбуття, будучи належно повідомленою, а ТЦК має підтвердні документи про отримання нею виклику. Другий випадок — особа подала заяву, в якій не оспорює порушення та погоджується на розгляд справи за її відсутності. У моїй справі [ЗАЗНАЧИТИ: ВИКЛИКУ Я НЕ ОТРИМУВАВ (НЕ ОТРИМУВАЛА) / ПІДТВЕРДНИХ ДОКУМЕНТІВ ПРО ОТРИМАННЯ ВИКЛИКУ В МАТЕРІАЛАХ НЕМАЄ / НЕ З'ЯВИВСЯ (НЕ З'ЯВИЛАСЯ) З ПОВАЖНОЇ ПРИЧИНИ — [ПІДСТАВА] / ЗАЯВИ ЗА СТАТТЕЮ 279-9 КУпАП НЕ ПОДАВАВ (НЕ ПОДАВАЛА)].

2.4. Порушення права на участь у розгляді справи та на захист.
Стаття 268 КУпАП гарантує особі право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання та користуватися правовою допомогою. Справа розглядається в присутності особи, а за її відсутності — лише якщо є дані про своєчасне сповіщення і від неї не надійшло клопотання про відкладення. [ЗАЗНАЧИТИ: МЕНЕ НЕ БУЛО ПОВІДОМЛЕНО ПРО ДАТУ, ЧАС І МІСЦЕ РОЗГЛЯДУ / Я ПОДАВАВ (ПОДАВАЛА) КЛОПОТАННЯ ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ВІД [ДАТА] / МЕНІ ВІДМОВЛЕНО В ОЗНАЙОМЛЕННІ З МАТЕРІАЛАМИ]. Суд першої інстанції [ДОВОДИ ЩОДО ПОМИЛКИ СУДУ].

2.5. Порушення порядку вручення копії постанови.
Стаття 285 КУпАП передбачає, що постанова оголошується негайно після закінчення розгляду справи. Її копія протягом трьох днів вручається під розписку або висилається особі з відміткою про це у справі. Для справ за статтями 210, 210-1 КУпАП копія може направлятися у порядку, визначеному статтею 279-9 КУпАП. Копію постанови я отримав (отримала) [ДАТА / НЕ ОТРИМУВАВ (НЕ ОТРИМУВАЛА)]. [ДОКАЗИ]. [ВИСНОВОК ЩОДО ВПЛИВУ НА ПРАВО ЗАХИСТУ].

2.6. Неправильна оцінка доказів та обставин.
[ВИКЛАСТИ, ЯКІ САМЕ ДОКАЗИ СУД НЕ ДОСЛІДИВ АБО ОЦІНИВ НЕПРАВИЛЬНО, З ПОСИЛАННЯМ НА АРКУШІ СПРАВИ. ЗАЗНАЧИТИ ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ЯКІ СПРОСТОВУЮТЬ НАЯВНІСТЬ СКЛАДУ ПРАВОПОРУШЕННЯ АБО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ПОВАЖНІСТЬ ПРИЧИН (НАПРИКЛАД, [ПІДСТАВА ДЛЯ ВІДСТРОЧКИ / ЛІКУВАННЯ / ІНШЕ — ЛИШЕ ПІДТВЕРДЖЕНЕ ДОКУМЕНТАМИ]).]

2.7. Нові докази (за наявності).
[ЗАЗНАЧИТИ НОВІ ДОКАЗИ ТА ОБҐРУНТУВАТИ ПРИЧИНИ, З ЯКИХ ЇХ НЕ БУЛО ПОДАНО ДО СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ, — АДВОКАТУ ПЕРЕВІРИТИ ДОПУСТИМІСТЬ ЗА КАС УКРАЇНИ].

За частиною третьою статті 286 КАС України суд у справах цієї категорії має право, зокрема, скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення. Він також може скасувати рішення і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи). За наведених обставин суд першої інстанції мав застосувати одне з цих повноважень, але цього не зробив.

3. Дотримання строку апеляційного оскарження

Згідно з частиною четвертою статті 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах цієї категорії можуть бути подані протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Оскаржуване рішення проголошено [ДАТА]. Скарга подається [ДАТА], тобто в межах строку.

[АБО, ЯКЩО СТРОК ПРОПУЩЕНО: Строк апеляційного оскарження пропущено з поважних причин. Про це заявлено окреме клопотання про поновлення строку, викладене нижче.]

4. Клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження (включати лише за потреби)

Повний текст рішення мені (моєму представнику) вручено лише [ДАТА], що підтверджується [ДОКАЗ: ПОШТОВЕ ПОВІДОМЛЕННЯ / ДОВІДКА ПРО ДОСТАВКУ В ЕЛЕКТРОННИЙ КАБІНЕТ / РОЗПИСКА]. Крім того, у період з [ДАТА] по [ДАТА] існували об'єктивні та непереборні перешкоди для своєчасного подання скарги: [ПІДСТАВА — НАПРИКЛАД, СТАЦІОНАРНЕ ЛІКУВАННЯ, ПРОХОДЖЕННЯ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ В [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА] ТОЩО]. Ці перешкоди підтверджуються [ДОКАЗИ]. [ЗА НАЯВНОСТІ: У резолютивній частині рішення суд першої інстанції роз'яснив строк апеляційного оскарження, що відрізняється від спеціального строку, — [ЦИТАТА].] Прошу визнати причини пропуску строку поважними та поновити його.

5. Прохальна частина

На підставі викладеного та керуючись статтею 286 КАС України, статтями 258, 268, 283, 285 КУпАП,

ПРОШУ:

1) [ЗА ПОТРЕБИ: Поновити строк апеляційного оскарження рішення [НАЗВА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ] від [ДАТА] у справі № [НОМЕР СПРАВИ].]
2) Відкрити апеляційне провадження у справі № [НОМЕР СПРАВИ].
3) Скасувати рішення [НАЗВА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ] від [ДАТА] у справі № [НОМЕР СПРАВИ] та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити:
   - скасувати постанову [ПОСАДА, ПІБ ПОСАДОВОЇ ОСОБИ] [НАЗВА ТЦК] від [ДАТА] № [НОМЕР ПОСТАНОВИ] про притягнення [ПІБ] до адміністративної відповідальності;
   - закрити справу про адміністративне правопорушення [АЛЬТЕРНАТИВНО: надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи)].
4) [ЗА ПОТРЕБИ: Розглянути справу з повідомленням учасників справи та за участю апелянта і (або) його представника.]
5) [ЗА ПОТРЕБИ: Долучити до матеріалів справи нові докази, зазначені в пункті 2.7.]
6) Вирішити питання про розподіл судових витрат [ЗАЗНАЧИТИ ПОПЕРЕДНІЙ РОЗРАХУНОК — ЗА РІШЕННЯМ АДВОКАТА].

Підтверджую, що копію апеляційної скарги з додатками надіслано відповідачу [СПОСІБ НАДСИЛАННЯ] [ДАТА].

Додатки:
1. Копія рішення [НАЗВА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ] від [ДАТА] у справі № [НОМЕР СПРАВИ].
2. Документ про сплату судового збору [АБО ДОКУМЕНТ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄ ПІДСТАВУ ЗВІЛЬНЕННЯ].
3. Докази надсилання копії апеляційної скарги та додатків відповідачу.
4. Документ, що підтверджує дату отримання повного тексту рішення (за потреби — для обчислення або поновлення строку).
5. Документи, що підтверджують повноваження представника (ордер / довіреність / договір про надання правничої допомоги).
6. Докази поважності причин пропуску строку (за наявності клопотання про поновлення).
7. Нові докази (за наявності): [ПЕРЕЛІК].
8. [ІНШЕ].

[ДАТА]

_______________ / [ПІБ АПЕЛЯНТА АБО ПРЕДСТАВНИКА] /
(підпис)

Як заповнити

• Рахуйте строк від дати проголошення рішення, а не від дати, коли ви про нього дізналися. Якщо рішення доставлено в Електронний кабінет адвоката, практика ВС вважає це врученням і самій особі.
• Якщо строк пропущено, клопотання про поновлення включайте прямо до скарги. Додайте документальні докази об'єктивних і непереборних перешкод. Посилання лише на відпустку, пізнє ознайомлення з матеріалами чи помилку юристів практика ВС поважними причинами не визнає.
• Якщо суд першої інстанції в рішенні роз'яснив неправильний (довший) строк оскарження, процитуйте це роз'яснення. Практика ВС визнає, що воно створює легітимні очікування, які апеляційний суд має врахувати.
• Залишайте лише ті доводи з розділу 2, які підтверджуються матеріалами справи. Посилайтеся на конкретні аркуші справи та документи.
• Порівняйте текст постанови ТЦК з переліком обов'язкових реквізитів статті 283 КУпАП. Кожну відсутню або хибну позицію назвіть окремо.
• Перевірте, чи оспорювали ви порушення під час винесення постанови і чи є цьому підтвердження. Від цього залежить довід про обов'язок скласти протокол за статтею 258 КУпАП.
• Вказуйте адресу та засоби зв'язку, за якими реально отримуєте кореспонденцію. Відмітка пошти про відсутність адресата може прирівнюватися до вручення.
• Не вигадуйте та не перебільшуйте обставин. Посилатися на підстави (відстрочка, лікування, служба тощо) можна лише за наявності документального підтвердження.
• Суму судового збору не вказуйте навмання — її визначає адвокат за чинним законодавством на дату подання.

Що додати

• Копія оскаржуваного рішення суду першої інстанції
• Документ про сплату судового збору або документ про підставу звільнення від нього
• Докази надсилання копії скарги з додатками відповідачу (ТЦК)
• Документ, що підтверджує дату вручення повного тексту рішення (поштове повідомлення, довідка про доставку в Електронний кабінет)
• Ордер адвоката або довіреність. Якщо їх немає — договір про правничу допомогу, з якого видно клієнта, конкретну справу та право підписувати й подавати апеляційну скаргу
• Докази поважності причин пропуску строку (медичні документи, довідка з [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА] тощо) — якщо заявлено клопотання про поновлення
• Нові докази з обґрунтуванням причин їх неподання до суду першої інстанції (за наявності)

Як подати

• Через підсистему «Електронний суд». На підтвердження зберегти квитанцію про доставку документа до суду та знімок екрана з датою і часом надсилання.
• Поштою рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. Зберегти фіскальний чек, опис вкладення з відбитком штемпеля (дата відправлення) і повідомлення про вручення.
• Особисто через канцелярію (приймальню) суду. Отримати на своєму примірнику відмітку суду про прийняття з датою, вхідним номером і підписом працівника.
• Суд подання — апеляційний суд безпосередньо чи через суд першої інстанції — визначається чинною редакцією КАС України. Це обов'язково перевіряє адвокат.
• Після подання стежити за рухом справи в Електронному кабінеті та на сайті «Судова влада України» (картка справи, ЄДРСР), щоб не пропустити ухвалу про залишення скарги без руху.

Строки

Що має перевірити юрист