Скарга на дії (бездіяльність) посадових осіб районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки до вищого органу

Коли використовувати

Застосовується, якщо посадові особи районного (міського) ТЦК під час перевірки документів, вручення повістки, затримання чи доставлення або ведення військового обліку діяли з порушенням встановленого порядку чи не виконали покладених на них обов'язків. Скарга спрямована на службову перевірку і реагування вищого органу. Вона не звільняє від виконання законних обов'язків військовозобов'язаного і не замінює звернення до суду.

Кому: Керівнику обласного (Київського міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки [НАЗВА ОБЛАСНОГО ТЦК], який контролює підпорядковані районні (міські) ТЦК. Копію можна направити керівнику районного (міського) ТЦК [НАЗВА ТЦК].

Поля у квадратних дужках заповніть своїми даними. Фрагменти «заповнює юрист» — для адвоката.

Керівнику
[НАЗВА ОБЛАСНОГО ТЦК]
[АДРЕСА ОБЛАСНОГО ТЦК]

Копія: керівнику [НАЗВА ТЦК]
[АДРЕСА ТЦК]

Скаржник: [ПІБ]
дата народження: [ДАТА НАРОДЖЕННЯ]
РНОКПП: [РНОКПП]
адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання: [АДРЕСА]
адреса для листування: [АДРЕСА ДЛЯ ЛИСТУВАННЯ]
тел.: [ТЕЛЕФОН], e-mail: [E-MAIL]

СКАРГА
на дії (бездіяльність) посадових осіб [НАЗВА ТЦК]

Я, [ПІБ], перебуваю на військовому обліку в [НАЗВА ТЦК / ІНШИЙ ОРГАН ОБЛІКУ] (військово-обліковий документ: [ВИД, СЕРІЯ, НОМЕР] / військово-обліковий документ в електронній формі від [ДАТА]).

1. Обставини.
[ДАТА] приблизно о [ЧАС] за адресою [МІСЦЕ ПОДІЇ] до мене підійшли особи, які назвалися/не назвалися представниками [НАЗВА ТЦК]: [ПІБ ТА ПОСАДИ, ЯКЩО ВІДОМІ / ОПИС: кількість осіб, однострій, нагрудні знаки, номер службового автомобіля].
До групи входили/не входили поліцейські: [ПІБ, ЖЕТОН, ЯКЩО ВІДОМІ].

Під час події відбулося таке (зазначити лише фактичні обставини, що мали місце):
[ОБРАТИ ПОТРІБНЕ ТА ДЕТАЛІЗУВАТИ]
- представник ТЦК не назвав своє прізвище, ім'я, по батькові, посаду та/або не пред'явив службове посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки, разом із паспортом громадянина України (посвідченням офіцера, військовим квитком);
- мене затримали та/або примусово доставили до приміщення [НАЗВА ТЦК] особи, які не є поліцейськими: [ОПИС ДІЙ];
- доставлення не відбулося в можливо короткий строк, а саме: [ОПИС ТРИВАЛОСТІ ТА МІСЦЬ ПЕРЕБУВАННЯ];
- протокол про адміністративне правопорушення не складено / складено [ДАТА] за № [НОМЕР]; акт відмови від отримання повістки мені не оголошено / оголошено;
- мене визнано порушником правил військового обліку, хоча відомості про мене [ОПИС: задекларовано місце проживання, оновлено дані тощо] вже були доступні через електронну інформаційну взаємодію державних реєстрів: [ДАНІ, ДАТА];
- інше: [ОПИС ІНШИХ ДІЙ (БЕЗДІЯЛЬНОСТІ)].

Заявляю, що не відмовляюся від виконання обов'язків, встановлених законодавством про військовий обов'язок та мобілізацію. Ця скарга стосується лише дотримання посадовими особами встановленого порядку.

2. Правове обґрунтування.
2.1. Відповідно до пункту 78 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (далі — Порядок № 1487), обласні, Київський міський ТЦК керують військовим обліком та контролюють військово-облікову роботу підпорядкованих районних (міських) ТЦК. Тому скаргу подано саме до Вас.

2.2. Абзац другий пункту 54 постанови Кабінету Міністрів України № 560 (Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період; далі — Порядок № 560) встановлює таке. Під час перевірки військово-облікового документа уповноважений представник ТЦК зобов'язаний назвати своє прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності), посаду, а також пред'явити службове посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки, разом із паспортом громадянина України (посвідченням офіцера, військовим квитком).

2.3. Згідно з пунктом 15 Порядку № 560 представники ТЦК, уповноважені перевіряти військово-облікові документи та вручати повістки, призначаються наказом керівника районного (міського) ТЦК.

2.4. Стаття 262 КУпАП передбачає, що адміністративне затримання може провадитися лише органами (посадовими особами), уповноваженими на те законами України. При порушенні правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію його здійснюють органи Національної поліції.
Відповідно до останнього абзацу пункту 54 Порядку № 560 у разі відмови прослідувати до ТЦК адміністративне затримання та доставлення проводить поліцейський, який входить до складу групи оповіщення.
Пункти 15 і 16 Порядку № 560 та пункт 79 Порядку № 1487 також визначають, що для адміністративного затримання і доставлення ТЦК звертається до органів (підрозділів) поліції. Порядок такого звернення встановлено пунктом 56 Порядку № 1487.

2.5. Згідно зі статтею 259 КУпАП доставлення порушника здійснюється з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення, якщо його неможливо скласти на місці вчинення правопорушення, а складення протоколу є обов'язковим. Доставлення має бути проведено в можливо короткий строк.

2.6. [ЗАЛИШИТИ, ЯКЩО ЗАСТОСОВНО] Відповідно до примітки до статті 210 КУпАП положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів персональних даних шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими державними реєстрами.
Пункт 15 Порядку № 1487 визначає, що відомості органів реєстрації, надіслані через єдину інформаційну систему МВС, є підставою для взяття на військовий облік або зняття з нього.

2.7. [ПІДСТАВА: норми щодо права на звернення та строків розгляду скарг — додає адвокат].

Вважаю, що описані дії (бездіяльність) посадових осіб [НАЗВА ТЦК] не відповідають наведеним вимогам.

3. Прохання.
На підставі викладеного прошу:
1) провести службову перевірку щодо дій (бездіяльності) посадових осіб [НАЗВА ТЦК], вчинених [ДАТА] за адресою [МІСЦЕ ПОДІЇ], щодо мене, [ПІБ];
2) встановити, чи були особи, які брали участь у події, призначені наказом керівника [НАЗВА ТЦК] уповноваженими представниками для перевірки військово-облікових документів та вручення повісток. Прошу надати мені відомості про реквізити такого наказу в межах, що не становлять інформації з обмеженим доступом;
3) встановити, чи надсилалося до органів поліції звернення щодо мого адміністративного затримання та доставлення, і чи брали поліцейські участь у події;
4) [ЗА ПОТРЕБИ] перевірити актуальність моїх даних у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Якщо будуть виявлені невнесені відомості, прошу забезпечити їх внесення;
5) у разі встановлення порушень вжити заходів реагування відповідно до законодавства;
6) надати мені письмову відповідь про результати розгляду скарги на адресу для листування та/або електронну пошту, зазначені вище.

Додатки:
1. Копія паспорта громадянина України (або іншого документа, що посвідчує особу) — на [КІЛЬКІСТЬ] арк.
2. Копія військово-облікового документа / роздруківка військово-облікового документа в електронній формі — на [КІЛЬКІСТЬ] арк.
3. Копії документів, отриманих під час події (повістка, протокол, акт тощо) — на [КІЛЬКІСТЬ] арк.
4. Носій із фото-/відеозаписами або опис місць їх зберігання — [КІЛЬКІСТЬ] шт.
5. Пояснення свідків (за наявності) — на [КІЛЬКІСТЬ] арк.
6. Документи, що підтверджують актуальність облікових даних (за потреби) — на [КІЛЬКІСТЬ] арк.
7. Копія довіреності / ордера (якщо подає представник) — на [КІЛЬКІСТЬ] арк.

[ДАТА]

_______________ / [ПІБ]
(підпис)

Як заповнити

• Описуйте лише ті факти, які реально відбулися: дату, час, місце, кількість осіб, їхні дії та слова. Не додавайте припущень і оцінок, які не можете підтвердити.
• У розділі «Обставини» видаліть пункти, що не стосуються вашої ситуації. Видаліть також відповідні абзаци правового обґрунтування, зокрема пункт 2.6, якщо питання актуальності даних не стоїть.
• Якщо ПІБ посадових осіб невідомі, вкажіть прикмети: однострій, нагрудні знаки, номер автомобіля, номер жетона поліцейського.
• Перелічіть усіх відомих свідків і вкажіть, де зберігаються записи (камери магазинів, транспорту, власний телефон). Записи камер можуть швидко перезаписуватися, тому важлива оперативність.
• Зазначте в скарзі, що не відмовляєтеся від виконання законних обов'язків. Скарга має стосуватися дотримання порядку, а не уникнення обов'язку.
• Кількість аркушів у додатках має відповідати фактично доданим документам. Оригінали не додавайте, лише копії.
• Збережіть копію скарги з відміткою про прийняття або поштові документи. Вони знадобляться, якщо надалі доведеться звертатися до суду.
• Не чекайте відповіді на скаргу, якщо маєте намір звертатися до суду: судові строки у справах, пов'язаних з адміністративною відповідальністю, можуть бути дуже короткими.

Що додати

• Копія паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу
• Копія військово-облікового документа або роздруківка військово-облікового документа в електронній формі
• Копії документів, отриманих під час події (повістка, протокол про адміністративне правопорушення, акт відмови від отримання повістки, направлення тощо)
• Фото-, відео-, аудіозаписи події (на носії) або опис, де вони зберігаються
• Письмові пояснення свідків з їхніми контактами (за згодою свідків)
• Документи про задекларування місця проживання, оновлення даних або інші підтвердження актуальності облікових даних (якщо оскаржується безпідставне визнання порушником)
• Медичні документи (якщо під час події завдано шкоди здоров'ю)
• Довіреність або ордер (якщо скаргу подає представник)

Як подати

• Особисто через канцелярію (приймальню) обласного ТЦК. Подати два примірники і на другому отримати відмітку про прийняття з датою та вхідним номером.
• Рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення. Зберегти опис, фіскальний чек і повідомлення про вручення.
• Електронною поштою або через офіційний електронний канал обласного ТЦК (якщо такий є), бажано з кваліфікованим електронним підписом. Зберегти лист, підтвердження надсилання та відповідь із реєстраційним номером.
• Копію скарги можна паралельно надіслати керівнику районного (міського) ТЦК, дії якого оскаржуються, тими самими способами з фіксацією підтвердження.

Строки

Що має перевірити юрист