Скарга на рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій про відмову в наданні статусу учасника бойових дій

Коли використовувати

Коли комісія або міжвідомча комісія відмовила у наданні статусу учасника бойових дій (УБД), а заявник вважає відмову необґрунтованою: правові підстави і документи є, а відмову мотивовано формально або не мотивовано зовсім. Скарга оскаржує рішення в адміністративному (позасудовому) порядку. Право звернутися до суду при цьому зберігається.

Кому: Орган, уповноважений розглядати скаргу на рішення комісії відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру». Як правило, це керівник міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади чи іншого державного органу, при якому утворено комісію. Копія скарги подається до комісії, яка ухвалила рішення. Конкретного адресата скарги має визначити адвокат.

Поля у квадратних дужках заповніть своїми даними. Фрагменти «заповнює юрист» — для адвоката.

[НАЗВА ОРГАНУ, УПОВНОВАЖЕНОГО РОЗГЛЯДАТИ СКАРГУ]
[ПОСАДА, ПІБ КЕРІВНИКА]
[АДРЕСА ОРГАНУ]

Копія: [НАЗВА КОМІСІЇ З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ МАТЕРІАЛІВ ПРО ВИЗНАННЯ УЧАСНИКАМИ БОЙОВИХ ДІЙ]
[АДРЕСА КОМІСІЇ]

Скаржник: [ПІБ]
Дата народження: [ДАТА НАРОДЖЕННЯ]
РНОКПП: [РНОКПП]
Адреса задекларованого/зареєстрованого (фактичного — для ВПО) місця проживання: [АДРЕСА]
Телефон: [ТЕЛЕФОН]
Електронна пошта: [EMAIL]
Військова частина (орган, підрозділ) у спірний період: [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА]

СКАРГА
на рішення комісії про відмову в наданні статусу учасника бойових дій

1. Обставини справи

Я, [ПІБ], у період з [ДАТА] по [ДАТА] проходив(-ла) військову службу у складі [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА]. У цей період я брав(-ла) безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Зокрема, я виконував(-ла) бойові (службові, спеціальні) завдання в районі [НАСЕЛЕНИЙ ПУНКТ / РАЙОН ВЕДЕННЯ БОЙОВИХ ДІЙ] на підставі [ПІДСТАВА: бойовий наказ (розпорядження) № [НОМЕР] від [ДАТА] / наказ про відрядження № [НОМЕР] від [ДАТА] тощо].

[ДАТА] документи щодо надання мені статусу учасника бойових дій були подані до [НАЗВА КОМІСІЇ] [командиром військової частини / мною особисто у паперовій формі / засобами Порталу Дія / засобами Реєстру], реєстраційний номер [НОМЕР].

Рішенням [НАЗВА КОМІСІЇ] від [ДАТА] № [НОМЕР] (протокол № [НОМЕР]) мені відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій. Підстава відмови в рішенні: [ДОСЛІВНО ПЕРЕНЕСТИ МОТИВУВАННЯ З РІШЕННЯ]. Повідомлення про відмову я отримав(-ла) [ДАТА] [поштою / електронною поштою / засобами Порталу Дія / засобами Реєстру].

2. Обґрунтування незгоди з рішенням

Вважаю зазначене рішення необґрунтованим і таким, що підлягає скасуванню, з огляду на таке.

2.1. Пункт 24 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 (далі — Порядок № 413), містить вичерпний перелік підстав для відмови. [Обрати потрібний варіант:]

[ВАРІАНТ А — відмова з мотивів «відсутності правових підстав»:] Відповідно до статті 6-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у період дії воєнного стану особам, які брали участь у виконанні бойових (службових, спеціальних) завдань у районах ведення воєнних (бойових) дій, статус учасника бойових дій надається незалежно від тривалості виконання таких завдань. Факт виконання мною завдань у [РАЙОН] у період [ДАТА] — [ДАТА] підтверджується [ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ]. Отже, правові підстави для надання статусу існують.

[ВАРІАНТ Б — відмова з мотивів «відсутності необхідних документів»:] До комісії подано документи, передбачені пунктом 4 Порядку № 413, а саме: [ПЕРЕЛІК]. Пунктом 8 Порядку № 413 обов'язок подати до комісії довідку за формою згідно з додатком 6 (додатком 7) покладено на командира (начальника) військової частини. Згідно з підпунктом 1 пункту 5 Порядку № 413 заявник має право подати документи самостійно, якщо їх не подав командир. Неподання або несвоєчасне подання документів командиром не може бути підставою для обмеження мого права. Крім того, абзацом першим пункту 20 Порядку № 413 передбачено, що за відсутності підстав комісія повертає документи до військової частини на доопрацювання та повторне подання. Абзац четвертий статті 6-1 Закону передбачає, що комісія може витребувати Відомості (документи) в уповноваженого органу або особи в рамках міжвідомчої взаємодії. Комісія цими механізмами не скористалася [ЯКЩО ЦЕ ТАК — ЗАЗНАЧИТИ].

[ВАРІАНТ В — рішення не містить конкретної підстави:] Оскаржуване рішення не містить посилання на жодну з підстав, передбачених пунктом 24 Порядку № 413. У ньому також не зазначено, яких саме документів бракує і які відомості комісія вважає недостатніми. Це позбавляє мене можливості усунути зазначені недоліки.

2.2. Відповідно до пункту 20 Порядку № 413 комісія у разі потреби заслуховує пояснення заявника та свідків. [ЗАЗНАЧИТИ, ЯКЩО МЕНЕ НЕ ЗАПРОШУВАЛИ ТА НЕ ЗАСЛУХОВУВАЛИ.]

2.3. [ЗА НАЯВНОСТІ:] Відомості про виконання мною бойових завдань [вносилися / не вносилися] уповноваженою особою військової частини до Єдиного державного реєстру ветеранів війни. Порядок надання в автоматичному режимі статусу учасника бойових дій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2024 р. № 1041, та стаття 6-1 Закону покладають на уповноважених осіб військових частин обов'язок вносити такі Відомості. Пунктом 10 Порядку № 1041 передбачено подальше подання матеріалів на розгляд комісії, якщо внесення Відомостей до Реєстру припинено.

2.4. [ЗА НАЯВНОСТІ СПІРНИХ ПИТАНЬ — наприклад, відрядження до іншої військової частини чи угруповання, підпорядкування різним органам:] Мій випадок містить питання, що потребують міжвідомчого врегулювання: [ОПИС]. Відповідно до абзацу другого пункту 20 та пункту 19 Порядку № 413 такі питання передаються на розгляд міжвідомчої комісії.

Зазначаю, що всі викладені відомості та подані документи є достовірними. Я усвідомлюю наслідки подання недостовірної інформації, передбачені підпунктом 3 пункту 24 та підпунктом 2 пункту 26 Порядку № 413.

3. Прохання

На підставі викладеного, керуючись статтею 6-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пунктами 4, 5, 8, 19, 20, 24 Порядку № 413 та Законом України «Про адміністративну процедуру», ПРОШУ:

1) прийняти цю скаргу до розгляду;
2) скасувати рішення [НАЗВА КОМІСІЇ] від [ДАТА] № [НОМЕР] про відмову в наданні мені статусу учасника бойових дій;
3) забезпечити повторний розгляд питання про надання мені статусу учасника бойових дій з урахуванням доводів цієї скарги та доданих документів;
4) у разі потреби витребувати у [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА] / [ОРГАН ВІЙСЬКОВОГО УПРАВЛІННЯ] Відомості (документи), що підтверджують виконання мною бойових (службових, спеціальних) завдань у період [ДАТА] — [ДАТА];
5) [ЗА НАЯВНОСТІ СПІРНИХ ПИТАНЬ] передати матеріали на розгляд міжвідомчої комісії;
6) заслухати мої пояснення під час розгляду скарги [та пояснення свідків: [ПІБ СВІДКІВ]];
7) повідомити мене про результати розгляду скарги на поштову адресу [АДРЕСА] та електронну адресу [EMAIL].

4. Додатки:
1) копія рішення (повідомлення) комісії про відмову від [ДАТА] № [НОМЕР] — на [__] арк.;
2) копія паспорта громадянина України та довідки про присвоєння РНОКПП — на [__] арк.;
3) копія військового квитка / іншого документа про проходження служби — на [__] арк.;
4) копія довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України (додаток 6 або 7 до Порядку № 413) — на [__] арк.;
5) копії витягів із наказів, бойових розпоряджень, документів про відрядження, бойових донесень, журналів бойових дій тощо — на [__] арк.;
6) копія довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) — за наявності — на [__] арк.;
7) копії звернень до військової частини та відповідей на них — за наявності — на [__] арк.;
8) копія довіреності / ордера представника — у разі подання через представника — на [__] арк.

[ДАТА]

_______________ / [ПІБ]
(підпис)

Як заповнити

• Дослівно перенесіть мотивування відмови з рішення комісії. Від підстави відмови залежить, який варіант обґрунтування (А, Б або В) залишити. Варіанти, що не стосуються вашої ситуації, видаліть.
• Періоди, населені пункти, номери і дати наказів зазначайте точно, як у первинних документах. Розбіжності в датах — типова причина відмови.
• Якщо вас відряджали до іншої військової частини чи угруповання, вкажіть, до якої саме частини ви фактичго прибули. Додайте наказ про відрядження та документи з чіткими датами. У справі ВС № 420/7254/23 наголошено, що довідку має видавати командир частини, до якої військовослужбовця відряджено.
• Додавайте лише справжні документи, видані уповноваженими органами. Подання недостовірних даних є підставою для відмови або подальшого позбавлення статусу.
• Якщо командир не подав довідку, додайте докази ваших звернень до військової частини: заяви, рапорти, відповіді або їх відсутність.
• Зберігайте оригінали документів. До скарги додавайте копії, засвідчені власним підписом.
• Якщо підставу відмови можна усунути, наприклад отримати документ, якого бракувало, паралельно розгляньте повторне ініціювання розгляду. Для цього подається заява до керівника органу, при якому утворено комісію (абзац останній, передостанній пункту 24 Порядку № 413).

Що додати

• Копія рішення (повідомлення) комісії про відмову в наданні статусу УБД
• Копія паспорта громадянина України (або тимчасового посвідчення) та довідки про РНОКПП
• Копія військового квитка або іншого документа про проходження служби
• Копія довідки за формою згідно з додатком 6 (для військовослужбовців) або додатком 7 (для добровольців ТрО) до Порядку № 413 — за наявності
• Копії витягів із наказів (бойових розпоряджень), документів про відрядження, витягів із бойових донесень, журналів бойових дій тощо
• Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) — за наявності
• Копії звернень до командира військової частини щодо подання документів чи внесення Відомостей до Реєстру та відповіді на них — за наявності
• Копія первинної заяви про надання статусу УБД (форма згідно з додатком 8) або підтвердження її подання засобами Дії чи Реєстру
• Довіреність або ордер — якщо скарга подається через представника

Як подати

• Особисто до канцелярії органу. Отримайте на своєму примірнику відмітку про реєстрацію з датою і вхідним номером.
• Цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. Збережіть опис, фіскальний чек і повідомлення про вручення як доказ дати подання.
• В електронній формі — лише якщо орган приймає скарги таким способом, з підписанням КЕП або удосконаленим електронним підписом на кваліфікованому сертифікаті. Збережіть квитанцію про доставку або реєстрацію. Спосіб електронного подання саме скарги варто перевірити, бо норми нашої бази регулюють електронне подання лише заяви про надання статусу.
• Копію скарги з відміткою про отримання бажано надіслати також до комісії, яка ухвалила рішення.

Строки

Що має перевірити юрист