Як ветерану, військовому чи родині отримати безоплатного адвоката від держави (БПД) і що робити, якщо відмовили

Коротко

Що робити

1. Почніть з безоплатної консультації — вона для всіх

   Правову інформацію, консультації і роз’яснення, допомогу скласти заяву чи скаргу (крім процесуальних документів) безоплатно отримує кожен, хто перебуває під юрисдикцією України ст. 7 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 8 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Таку допомогу надають, зокрема, центри з надання безоплатної правничої допомоги, органи виконавчої влади й місцевого самоврядування, спеціалізовані установи, утворені громадами, а також адвокати та інші фахівці, яких залучили органи місцевого самоврядування ст. 9 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Первинна допомога включає допомогу в доступі до вторинної ст. 7 Закону «Про безоплатну правничу допомогу», а в органі влади під час особистого прийому, якщо з’ясується, що вам потрібен адвокат, зобов’язані пояснити, як подати звернення ст. 11 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».

   ст. 7 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 8 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 9 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 11 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»

2. Перевірте, чи ви маєте право на адвоката (вторинну допомогу)

   На всі види вторинної допомоги — захист, представництво в судах і органах, процесуальні документи — мають право ветерани війни та члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни і Захисників та Захисниць ст. 13 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Ветерани війни — це учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни ст. 4 Закону № 3551-XII; статус підтверджує посвідчення або е-посвідчення ветерана ст. 18 Закону № 3551-XII. Умови, щоб ветеран уже звільнився зі служби, ці норми не ставлять ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 4 Закону № 3551-XII. Також право мають: ті, хто звернувся по статус за Законом про статус ветеранів війни, — з питань отримання статусу; особи, щодо яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії, — щодо прав, порушених через це; близькі родичі й члени сім’ї зниклих безвісти за особливих обставин — з питань, визначених законом про зниклих; внутрішньо переміщені особи; люди з доходом не вище двох прожиткових мінімумів ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 6 Закону № 2505-VIII. Військовослужбовець без статусу ветерана окремою категорією не названий — для нього можуть підійти критерій доходу або статус ВПО ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».

   ст. 13 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 4 Закону № 3551-XII ст. 18 Закону № 3551-XII ст. 6 Закону № 2505-VIII

3. Подайте письмове звернення до центру

   Звернення подають до центру з надання безоплатної правничої допомоги за місцем фактичного проживання (незалежно від реєстрації) або за місцезнаходженням суду чи органу розслідування, що розглядає справу, — особисто або поштою; електронне звернення — в порядку, визначеному Мін’юстом ст. 18 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Укажіть ПІБ, місце проживання, поштову адресу, номери засобів зв’язку, суть питання і вашу категорію, підпишіть ст. 18 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Додайте завірені в установленому порядку копії документа, що посвідчує особу, і документа про категорію — наприклад, посвідчення чи е-посвідчення ветерана або члена сім’ї загиблого ст. 18 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 18 Закону № 3551-XII; центр може й сам отримати підтвердження з державних реєстрів ст. 18 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Подати звернення може і ваш представник ст. 18 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».

   ст. 18 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 18 Закону № 3551-XII

4. Стежте за строками розгляду

   Звернення, оформлене з порушенням вимог, повертають з роз’ясненнями протягом трьох робочих днів з дня надходження; після виправлення його можна подати знову, і відмовити у прийнятті з підстав, про які раніше не повідомили, не можуть ст. 18 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Рішення про надання допомоги центр ухвалює протягом 10 робочих днів з дня надходження звернення і документів про категорію, рішення про відмову — протягом 10 робочих днів з дня надходження звернення; копію рішення вам надсилають, а до відмови додають роз’яснення, як її оскаржити ст. 19 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 26-1 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Якщо ви не володієте державною мовою чи маєте порушення слуху, центр залучає перекладача за рахунок держбюджету ст. 19 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».

   ст. 18 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 19 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 26-1 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»

5. Після рішення: адвокат або працівник центру

   Центр призначає адвоката, включеного до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу, і який уклав з центром договір ст. 21 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Для представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, малозначних спорах та в деяких інших справах, а також для складання процесуальних документів центр може замість адвоката уповноважити свого працівника ст. 21 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Ви маєте право на своєчасну, якісну допомогу в повному обсязі і на безперервну допомогу в разі заміни адвоката чи працівника ст. 26-1 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».

   ст. 21 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 26-1 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»

6. З’ясуйте, які судові витрати лишаються на вас

   Послуги адвоката БПД ви не оплачуєте, але інші судові й процесуальні витрати у справі за загальним правилом несете самі ст. 26-1 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»; в адміністративному суді до судових витрат належить і судовий збір ст. 132 КАС України. Винятки: ветерани війни і члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, Захисників і Захисниць звільнені від судових витрат у справах щодо свого соціального захисту ст. 22 Закону № 3551-XII; від судового збору звільнені учасники бойових дій — у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав, військовослужбовці — у справах, пов’язаних з виконанням військового обов’язку, а також під час виконання службових обов’язків, особи з інвалідністю I та II груп, а також позивачі у спорах про надання статусу учасника бойових дій за пп. 19–21 ч. 1 ст. 6 Закону про статус ветеранів ст. 5 Закону «Про судовий збір». До позову додають документ про сплату збору або документи, що підтверджують підставу звільнення ст. 161 КАС України.

   ст. 26-1 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 132 КАС України ст. 22 Закону № 3551-XII ст. 5 Закону «Про судовий збір» ст. 161 КАС України

7. Рахуйте звернення: не більше шести за бюджетний період

   Ветерани війни, члени сімей загиблих, внутрішньо переміщені особи, люди з низьким доходом та деякі інші категорії отримують вторинну допомогу не більше шести разів протягом бюджетного періоду і одночасно не більше ніж за шістьма рішеннями центрів ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Тих, хто звернувся по статус за Законом про статус ветеранів, у переліку цього ліміту не названо ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Якщо ліміт вичерпано, центр може відмовити ст. 20 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Тож по адвоката звертайтеся з найважливішого спору, а з дрібних питань — по консультацію: для первинної допомоги закон такого ліміту не встановлює ст. 7 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 8 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».

   ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 20 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 7 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 8 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»

8. Співпрацюйте з адвокатом і знайте, коли допомогу припиняють

   Ви зобов’язані вчасно подавати правдиві відомості, невідкладно повідомляти центр, якщо підстави для допомоги відпали або ви залучили іншого захисника чи представника, і з’являтися в призначений час ст. 26-1 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Допомогу припиняють, зокрема, якщо у справі з’явився інший представник, ви безпідставно не надаєте документів і доказів, відмовилися від допомоги або подали неправдиві відомості — в останньому разі доведеться відшкодувати фактичні витрати ст. 23 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Якщо адвокат неналежно виконує свої зобов’язання, центр може замінити його іншим ст. 24 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».

   ст. 26-1 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 23 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 24 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»

9. Якщо відмовили — оскаржте

   Закон перелічує підстави для відмови: ви не належите до жодної категорії; подали неправдиві відомості чи фальшиві документи; вимоги стосуються дій чи документів, не передбачених законодавством; допомогу з того самого питання вже надавали; вичерпано ліміт; використано всі національні засоби правового захисту ст. 20 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Відмову центру можна оскаржити до суду в установленому законом порядку ст. 30 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Якщо підстава — «не належите до категорії», «дії не передбачені законодавством» або «використано всі національні засоби», скаргу можна подати разом із власним позовом у справі, для якої просили допомогу, до того самого суду ст. 30 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»; в адміністративному суді клопотання про забезпечення безоплатної правничої допомоги, якщо в ній відмовили, додають до позовної заяви ст. 161 КАС України. Суд розглядає таку скаргу протягом п’яти днів з дня надходження і, якщо вона обґрунтована, в ухвалі про відкриття провадження зобов’язує центр призначити вам адвоката і за вашою заявою відшкодувати витрати на правничу допомогу з підготовки позову — не більше розміру оплати адвокатів БПД ст. 30 Закону «Про безоплатну правничу допомогу». Для інших підстав відмови (ліміт, повторне питання, неправдиві відомості) такого порядку закон не передбачає — лише оскарження в суді на загальних підставах ст. 30 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».

   ст. 20 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 30 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 161 КАС України

Строки

Документи

• Письмове звернення до центру з надання безоплатної правничої допомоги: ПІБ, місце проживання, поштова адреса, номери засобів зв’язку, суть питання, категорія, підпис ст. 18 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»
• Завірені в установленому порядку копії документа, що посвідчує особу, і документа про категорію — посвідчення чи е-посвідчення ветерана (УБД, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасника війни) або члена сім’ї загиблого ст. 18 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 18 Закону № 3551-XII
• Документи і докази у справі, з якою звертаєтесь (рішення органу, листи, накази): без них адвокат не зможе працювати, а безпідставне ненадання документів — підстава припинити допомогу ст. 23 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»
• Для суду — документ про сплату судового збору або документи, що підтверджують підставу звільнення від нього ст. 161 КАС України ст. 5 Закону «Про судовий збір»

Безкоштовна допомога

• Центри з надання безоплатної правничої допомоги — консультації і звернення по адвоката; центри надають усі види первинної і вторинної допомоги ст. 16 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 18 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»
• Органи виконавчої влади і місцевого самоврядування, спеціалізовані установи громад — безоплатна первинна правнича допомога ст. 9 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»

Безоплатна консультація щодо вашої ситуації — у системі БПД: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України, робочі дні, 08:00–18:00), Telegram (відкриється в новій вкладці) або найближче бюро (відкриється в новій вкладці). Представництво в суді й складення процесуальних документів — лише для категорій осіб, визначених законом: чи маєте ви право (відкриється в новій вкладці).

Типові помилки

• Думати, що БПД — лише для малозабезпечених. Для ветеранів війни і членів сімей загиблих Захисників закон не ставить умови щодо доходу: вони мають право на всі види вторинної допомоги ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».
• Вважати, що учасник бойових дій, який ще служить, не ветеран. Закон відносить УБД до ветеранів війни і не пов’язує право на БПД зі звільненням; потрібен встановлений статус ст. 4 Закону № 3551-XII ст. 18 Закону № 3551-XII ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».
• Витрачати ліміт на дрібні питання. Вторинна допомога для ветеранів — не більше шести разів протягом бюджетного періоду, а для консультацій такого ліміту немає ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 7 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».
• Не додати документа про категорію або подати незавірені копії. Таке звернення повернуть на доопрацювання ст. 18 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».
• Платити судові витрати, від яких закон звільняє: у справах про соціальний захист ветерани і члени сімей загиблих від них звільнені ст. 22 Закону № 3551-XII, а УБД — від судового збору у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав ст. 5 Закону «Про судовий збір».
• Найняти іншого адвоката у тій самій справі, не повідомивши центр. Про це треба повідомити, і допомогу БПД у справі припинять ст. 26-1 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 23 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».
• Не оскаржувати відмову. Відмову центру можна оскаржити до суду, а в деяких випадках — разом з позовом ст. 30 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».

Коли потрібен адвокат

• Вам відмовили в адвокаті, і ви хочете оскаржити відмову разом з позовом
• Відмову дали через ліміт, повторне питання чи неправдиві відомості — треба визначити суд і строк для окремого позову
• Справа складна, а ліміт безоплатної допомоги вичерпано
• Не впевнені, чи звільнені ви від судового збору або інших судових витрат у вашій справі

Безоплатна консультація щодо вашої ситуації — у системі БПД: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України, робочі дні, 08:00–18:00), Telegram (відкриється в новій вкладці) або найближче бюро (відкриється в новій вкладці). Представництво в суді й складення процесуальних документів — лише для категорій осіб, визначених законом: чи маєте ви право (відкриється в новій вкладці).

Платна перевірка документа адвокатом-партнером з’явиться після запуску.

Норми

• ст. 7 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ред. 25.05.2026

  Безоплатна первинна правнича допомога — інформування про права і обов’язки, порядок їх реалізації, відновлення прав і оскарження рішень органів влади. Включає правову інформацію, консультації і роз’яснення, складення заяв, скарг та інших документів правового характеру (крім документів процесуального характеру), допомогу в доступі до вторинної допомоги і медіації.

• ст. 22 Закону № 3551-XII ред. 01.01.2026

  Ветерани війни та члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, члени сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць отримують безоплатну правничу допомогу щодо питань, пов’язаних з їх соціальним захистом, і звільняються від судових витрат, пов’язаних з розглядом таких питань. Рішення тих, хто надає пільги, можна оскаржити до районної державної адміністрації, виконкому міської ради або до районного (міського) суду.

• ст. 13 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ред. 25.05.2026

  Безоплатна вторинна правнича допомога — державна гарантія рівного доступу до правосуддя. Включає захист; представництво інтересів у судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; складення документів процесуального характеру.

• ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ред. 25.05.2026

  Право на вторинну допомогу мають, зокрема: повнолітні особи із середньомісячним доходом (за методикою Мін’юсту) не вище двох прожиткових мінімумів, а також особи з інвалідністю, які отримують пенсію чи державну соціальну допомогу в розмірі не вище двох прожиткових мінімумів для працездатної особи, — на всі види послуг (п. 1); внутрішньо переміщені особи — на всі види (п. 14); ветерани війни, члени сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, члени сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць, особи з особливими заслугами — на всі види (п. 17); ті, хто звернувся по статус за Законом про статус ветеранів війни, — на представництво і процесуальні документи з питань отримання статусу (п. 18); особи, щодо яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії, — на всі види на час позбавлення свободи і після звільнення щодо прав, порушених через це (п. 28); близькі родичі та члени сім’ї зниклих безвісти за особливих обставин — на представництво і процесуальні документи з питань захисту їхніх прав чи інтересів та/або прав чи інтересів зниклого, визначених законом про зниклих (п. 28-1). Категорії з пунктів 1, 14, 17, 19, 20, 26–29 отримують допомогу не більше шести разів протягом бюджетного періоду і одночасно не більше ніж за шістьма рішеннями центрів (ч. 4); п. 18 у цьому переліку не названо.

• ст. 4 Закону № 3551-XII ред. 01.01.2026

  Ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

• ст. 18 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ред. 25.05.2026

  Звернення про вторинну допомогу подають повнолітні особи або їх представники до центру з надання безоплатної правничої допомоги письмово — особисто або поштою — за місцем фактичного проживання незалежно від реєстрації або за місцезнаходженням органу розслідування, суду, слідчого судді. У зверненні — ПІБ, місце проживання, поштова адреса, номери засобів зв’язку, суть питання і належність до категорії; додають завірені в установленому порядку копії документів, що ідентифікують особу і підтверджують категорію; центр може сам отримати підтвердження з державних реєстрів. Електронне звернення — в порядку Мін’юсту. Звернення з недоліками повертають з роз’ясненнями протягом трьох робочих днів; після усунення недоліків не можна відмовити у прийнятті звернення з підстав, про які раніше не повідомили.

• ст. 19 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ред. 25.05.2026

  Для категорій з пунктів 1, 2, 9–29 ч. 1 ст. 14 (серед них ветерани, сім’ї загиблих, ті, хто звернувся по статус, особи, позбавлені свободи внаслідок агресії) центр протягом 10 робочих днів з дня надходження звернення і документів про категорію ухвалює рішення про надання допомоги і надсилає копію. Якщо підстав немає — протягом 10 робочих днів з дня надходження звернення ухвалює рішення про відмову і надсилає копію з роз’ясненням порядку оскарження. Якщо людина не володіє державною мовою чи має порушення слуху, центр залучає перекладача за рахунок держбюджету.

• ст. 20 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ред. 25.05.2026

  Відмовити можуть, якщо: особа не належить до жодної категорії; подала неправдиві відомості чи фальшиві документи; вимоги стосуються дій чи документів, не передбачених законодавством; допомогу вже надавали з того самого питання; особа використала ліміт за ч. 4 ст. 14; використано всі національні засоби правового захисту у справі. В останньому випадку до відмови додають роз’яснення про звернення до міжнародних судових установ.

• ст. 21 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ред. 25.05.2026

  Після рішення центр призначає адвоката, включеного до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу, і який уклав договір з центром; повноваження підтверджує доручення центру та/або довіреність. Для представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів і референдумів, у малозначних спорах, а також малолітніх, неповнолітніх і недієздатних осіб або для складання процесуальних документів центр може уповноважити свого працівника (рішенням центру і довіреністю).

• ст. 30 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ред. 25.05.2026

  Рішення центру про відмову у вторинній допомозі можна оскаржити до суду в установленому законом порядку. Відмову з підстав «не належить до категорії», «дії не передбачені законодавством» чи «використано всі національні засоби» (пп. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 20) можна оскаржити разом з позовом у справі, для якої просили допомогу, до суду, куди подано позов; суд розглядає таку скаргу протягом п’яти днів з дня надходження і, якщо вона обґрунтована, в ухвалі про відкриття провадження зобов’язує центр призначити адвоката і за заявою позивача відшкодувати витрати на правничу допомогу з підготовки позову — не більше розміру оплати суб’єктів надання вторинної допомоги. Відмову органу влади чи спеціалізованої установи в первинній допомозі — в адміністративному порядку за Законом про адміністративну процедуру та/або до адміністративного суду.

Поширені запитання

Схожі ситуації

• Як отримати статус учасника бойових дій (УБД) за участь в обороні України під час воєнного стануЯк отримати статус учасника бойових дій
• Виграли справу проти ТЦК чи військової частини: як повернути витрати на адвоката і судовий збірЯк повернути витрати на адвоката і судовий збір після виграної справи
• Як отримати статус члена сім’ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці УкраїниСтатус члена сім’ї загиблого Захисника
• Пільги для ветеранів війни та членів їхніх сімей: як підтвердити статус, отримати пільги й оскаржити відмовуПільги ветеранам і членам їхніх сімей

Усі ситуації розділу «Ветеранам»