Адміністративний позов про визнання протиправною бездіяльності та стягнення (зобов'язання нарахувати і виплатити) недоплаченої додаткової винагороди

Коли використовувати

Коли військовослужбовцю (поліцейському, особі рядового чи начальницького складу) за період воєнного стану не нараховано або нараховано не в повному розмірі додаткову винагороду, на яку він має право за постановою КМУ № 168. Також коли звернення (рапорт) до командира не дало результату або відповідь була відмовною.

Кому: Окружний адміністративний суд за правилами територіальної підсудності, визначеними КАС України. Відповідач — військова частина (орган), де позивач перебуває на грошовому забезпеченні. Підсудність перевіряє адвокат.

Поля у квадратних дужках заповніть своїми даними. Фрагменти «заповнює юрист» — для адвоката.

До [НАЗВА ОКРУЖНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ]
[АДРЕСА СУДУ]

Позивач: [ПІБ]
РНОКПП: [РНОКПП]
адреса: [АДРЕСА]
тел.: [ТЕЛЕФОН], e-mail: [E-MAIL]
електронний кабінет: [НАЯВНИЙ / ВІДСУТНІЙ]

Представник позивача (за наявності): [ПІБ АДВОКАТА], [РЕКВІЗИТИ ДОКУМЕНТА ПРО ПОВНОВАЖЕННЯ]

Відповідач: [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА] ([ДОВІДНИКОВА НАЗВА / НОМЕР])
код ЄДРПОУ: [КОД ЄДРПОУ]
адреса: [АДРЕСА]
e-mail (за наявності): [E-MAIL]

Ціна позову: [СУМА] грн
Судовий збір: [СУМА] грн / [ПІДСТАВА ЗВІЛЬНЕННЯ ВІД СПЛАТИ — ПЕРЕВІРЯЄ АДВОКАТ]

АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПОЗОВ
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання нарахувати і виплатити недоплачену додаткову винагороду

1. Обставини справи

Я, [ПІБ], проходжу (проходив) військову службу [ПІДСТАВА: ЗА КОНТРАКТОМ / ЗА ПРИЗОВОМ ПІД ЧАС МОБІЛІЗАЦІЇ] у [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА] на посаді [ПОСАДА] у військовому званні [ЗВАННЯ]. Перебуваю на грошовому забезпеченні у відповідача з [ДАТА].

У період з [ДАТА] по [ДАТА] я [ОПИС ПІДСТАВИ ПРАВА, наприклад: брав безпосередню участь у бойових діях (заходах) у районі [РАЙОН / НАПРЯМОК] у складі [ПІДРОЗДІЛ] / перебував на стаціонарному лікуванні у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, у [ЗАКЛАД ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я] / перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК № [НОМЕР] від [ДАТА] / інше]. Ці обставини підтверджуються [ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ: бойові розпорядження, витяги з наказів, довідка про безпосередню участь, виписка з медичної карти, висновок ВЛК тощо].

За цей період відповідач додаткову винагороду [НЕ НАРАХУВАВ / НАРАХУВАВ ЧАСТКОВО — у розмірі [СУМА] грн замість належних [СУМА] грн], що підтверджується [ГРОШОВИЙ АТЕСТАТ / ДОВІДКА ПРО НАРАХУВАННЯ / РОЗРАХУНКОВІ ЛИСТИ / ВИПИСКА З БАНКІВСЬКОГО РАХУНКУ].

[ДАТА] я звернувся до командира [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА] з рапортом (заявою) про нарахування та виплату недоплаченої додаткової винагороди. [ВІДПОВІДЬ НЕ НАДАНА / ОТРИМАНО ВІДПОВІДЬ № [НОМЕР] від [ДАТА], у якій відмовлено з підстав: [ПІДСТАВА ВІДМОВИ]].

2. Правове обґрунтування

Відповідно до пункту 1¹ постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» на період воєнного стану військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. [ЗА ПОТРЕБИ — ІНШИЙ АБЗАЦ П. 1¹ / П. 1 / П. 1³ ПОСТАНОВИ № 168 ЗАЛЕЖНО ВІД ПІДСТАВИ.]

[ЯКЩО ПІДСТАВА — ПОРАНЕННЯ / ПОЛОН:] Згідно з пунктом 1² постанови № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). До наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень включаються, зокрема, особи, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, включаючи час переміщення між ними, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

Відповідно до пункту 2¹ постанови № 168 особам, які одночасно мають право на отримання додаткової винагороди за декількома підставами, виплачується додаткова винагорода, розмір якої є більшим.

Згідно з пунктом 8 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі — Порядок № 260), щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення виплачуються в поточному місяці за минулий за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира. Відповідно до пункту 16 розділу I Порядку № 260 додаткові види грошового забезпечення, не передбачені цим Порядком, виплачуються відповідно до чинного законодавства України.

Пунктом 7 розділу I Порядку № 260 встановлено, що в разі виникнення спірних питань щодо нарахування грошового забезпечення виплата здійснюється у безспірному розмірі до вирішення питань у встановленому чинним законодавством порядку. Розмір, що належить не за повний календарний місяць, визначається множенням середньоденного розміру на кількість календарних днів.

[ЗА ПОТРЕБИ:] Відповідно до пункту 9 розділу I Порядку № 260 грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період перебування на лікуванні та у відпустці для лікування після поранення. Пунктом 11 розділу I цього Порядку передбачено перерахунок грошового забезпечення з дня, з якого відбулися зміни, зокрема за час перебування на лікуванні.

Отже, у спірний період я відповідав умовам для виплати додаткової винагороди у розмірі [СУМА] грн на місяць. Відповідач, на якого покладено обов'язок видати наказ про виплату та здійснити виплату, цього обов'язку не виконав [ПОВНІСТЮ / ЧАСТКОВО]. Така бездіяльність є протиправною і порушує моє право на належне грошове забезпечення.

3. Розрахунок заборгованості

[ТАБЛИЦЯ ЗА МІСЯЦЯМИ: місяць | кількість днів, що дають право | належна сума (розмір / кількість днів місяця × кількість днів) | фактично нараховано | недоплата]
Загальна сума недоплати: [СУМА] грн.

4. Клопотання про витребування доказів

Наказів командира, бойових розпоряджень, журналів бойових дій, рапортів командирів підрозділів, відомостей про нарахування та інших документів, що підтверджують підстави і розмір виплати, у мене немає. Вони перебувають у розпорядженні відповідача, а мої спроби отримати їх (запит від [ДАТА]) [НЕ ДАЛИ РЕЗУЛЬТАТУ / ДАЛИ ЧАСТКОВИЙ РЕЗУЛЬТАТ]. Прошу витребувати у відповідача:
- витяги з наказів командира [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА] про виплату додаткової винагороди позивачу за період з [ДАТА] по [ДАТА];
- [ІНШІ ДОКУМЕНТИ];
- довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за цей період із розбивкою за видами виплат.

5. Попереднє (орієнтовне) обчислення судових витрат

[СУДОВИЙ ЗБІР — СУМА / ЗВІЛЬНЕННЯ], [ВИТРАТИ НА ПРАВНИЧУ ДОПОМОГУ — СУМА].

6. Підтвердження позивача

[ПІДТВЕРДЖЕННЯ ПРО НЕПОДАННЯ ІНШОГО ПОЗОВУ ДО ТОГО САМОГО ВІДПОВІДАЧА З ТИМ САМИМ ПРЕДМЕТОМ І З ТИХ САМИХ ПІДСТАВ; ВІДОМОСТІ ПРО ВЖИТТЯ ЗАХОДІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОКАЗІВ АБО ПОЗОВУ; ПІДТВЕРДЖЕННЯ НАЯВНОСТІ ОРИГІНАЛІВ ДОКАЗІВ — ЗА ФОРМОЮ ТА ЗМІСТОМ, ЯКІ ВИМАГАЄ КАС УКРАЇНИ.]

На підставі викладеного

ПРОШУ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Визнати протиправною бездіяльність [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА] щодо ненарахування та невиплати (неповного нарахування та виплати) [ПІБ] додаткової винагороди, передбаченої [ПУНКТ, АБЗАЦ] постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168, за період з [ДАТА] по [ДАТА].
3. Зобов'язати [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА] нарахувати та виплатити [ПІБ] додаткову винагороду, передбачену [ПУНКТ, АБЗАЦ] постанови КМУ № 168, за період з [ДАТА] по [ДАТА] у розмірі [СУМА] грн в розрахунку на місяць пропорційно часу [УЧАСТІ / ЛІКУВАННЯ], з урахуванням раніше виплачених сум, [АЛЬТЕРНАТИВНО — ЗА ВИБОРОМ АДВОКАТА: стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену додаткову винагороду у сумі [СУМА] грн].
4. Витребувати у відповідача докази, зазначені в розділі 4 позовної заяви.
5. Стягнути на користь позивача судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Додатки:
1. Копія позовної заяви з додатками для відповідача (у разі подання в паперовій формі).
2. Документ про сплату судового збору / документи, що підтверджують підставу звільнення від сплати.
3. Копія паспорта та РНОКПП позивача.
4. Копія військового квитка або посвідчення.
5. Витяги з наказів про призначення на посаду, зарахування до списків частини, направлення в район виконання завдань.
6. Документи, що підтверджують підставу права на винагороду: [ПЕРЕЛІК].
7. Документи про нараховане та виплачене грошове забезпечення.
8. Копія рапорту (заяви) до відповідача від [ДАТА] з доказами подання та відповідь (за наявності).
9. Розрахунок суми недоплати.
10. Документ про повноваження представника (за наявності).

[ДАТА]

Позивач (представник) ______________ [ПІБ]
                    (підпис)

Як заповнити

• Точно визначте підставу права: пункт 1¹ (військовослужбовці), пункт 1 (поліцейські, ДСНС, ДКВС, НАБУ), пункт 1² (поранення, полон, безвісна відсутність), пункт 1³ (після полону) постанови № 168 або постанову № 768 (експериментальний проєкт). Від цього залежать розмір, перелік доказів і формулювання прохальної частини.
• Розрахунок робіть помісячно: розмір винагороди ділите на кількість календарних днів місяця і множите на кількість днів, що дають право (логіка п. 7 Порядку № 260). Від суми віднімайте вже виплачене.
• Якщо за один період є кілька підстав, у позові обґрунтовуйте лише більшу (п. 2¹ постанови № 168; для учасників експерименту — правило «більшого розміру» з п. 4 постанови № 768).
• Не вказуйте в позові обставин, яких не можете підтвердити документами або які не відповідають дійсності. Якщо підтвердні документи є лише у частини, прямо про це напишіть і заявіть клопотання про їх витребування.
• Перед позовом подайте командиру рапорт (заяву) про виплату та запит на копії наказів і довідку про нарахування. Збережіть доказ подання: це підтверджує спроби отримати докази і може бути значущим для обчислення строку.
• Не розголошуйте в позові відомостей з обмеженим доступом (точні координати, позиції, склад підрозділів). Обмежтеся загальним описом району і посиланням на реквізити документів, які суд може витребувати.
• Персональні дані вносьте тільки в місця з плейсхолдерами. Перевірте правильність РНОКПП і коду ЄДРПОУ відповідача.
• Якщо подаєте через «Електронний суд», додатки завантажуйте окремими файлами з чіткими назвами (наприклад, «Додаток 5 — витяг з наказу № ...»).

Що додати

• Документ про сплату судового збору або документи, що підтверджують підставу звільнення від сплати (перевіряє адвокат)
• Копії паспорта та РНОКПП позивача
• Копія військового квитка або службового посвідчення
• Витяги з наказів про зарахування до списків особового складу, призначення на посаду, перебування на грошовому забезпеченні
• Документи про підставу права: бойові розпорядження, довідка про безпосередню участь у бойових діях, витяги з наказів про виплату за інші місяці (для порівняння)
• За підставою «поранення / лікування»: довідка про обставини травми (поранення), виписка з медичної карти стаціонарного хворого, висновок (постанова) ВЛК, документ про надання відпустки для лікування
• За підставою «після полону»: документи про звільнення з полону, висновок ВЛК про потребу в тривалому стаціонарному лікуванні, виписка з медичної карти або іменний список вибулих (п. 1³ постанови № 168)
• Грошовий атестат, довідка про нарахування, розрахункові листи, банківська виписка
• Рапорт (заява) до командира з доказом подання та відповідь на нього (або доказ, що відповіді немає)
• Помісячний розрахунок недоплати
• Копії позову з додатками для відповідача (у разі паперового подання)
• Ордер або довіреність представника (за наявності)

Як подати

• Через підсистему «Електронний суд» з кваліфікованим електронним підписом. На підтвердження зберегти квитанцію про подання документа з номером і датою реєстрації. Строки щодо процесуальних документів, надісланих судом, рахуються від доставлення до електронного кабінету (див. ВС у справі 420/2910/24), тому кабінет слід регулярно перевіряти.
• Поштою рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. Зберегти опис з відбитком штемпеля, фіскальний чек і повідомлення про вручення.
• Особисто в канцелярії суду. Отримати на своєму примірнику відмітку суду про прийняття з датою та вхідним номером.
• Надалі стежити за ухвалою про відкриття провадження або залишення позову без руху. Недоліки усувати в строк, встановлений судом.

Строки

Що має перевірити юрист