Шаблон № 09
Рапорт (скарга) щодо невиплати додаткової винагороди та грошового забезпечення
Коли використовувати
Застосовується, коли військовослужбовцю не нараховано або не виплачено додаткову винагороду, одноразову винагороду чи складові грошового забезпечення, або нараховано їх не в повному обсязі. Зокрема, це стосується періодів участі в бойових діях, лікування після поранення, відпустки для лікування, полону. Рапорт фіксує вимогу, ініціює перевірку і видання наказу командира та створює доказ досудового звернення.
Кому: Командиру військової частини [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА], у якій військовослужбовець перебуває на грошовому забезпеченні. У разі відсутності реагування подається як скарга вищому командиру (начальнику) за підпорядкованістю. Порядок подання такої скарги юрист має перевірити окремо.
Текст документа
Поля у квадратних дужках заповніть своїми даними. Фрагменти «заповнює юрист» — для адвоката.
Командиру військової частини [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА]
[ВІЙСЬКОВЕ ЗВАННЯ, ПІБ КОМАНДИРА]
[ВІЙСЬКОВЕ ЗВАННЯ] [ПІБ]
[ПОСАДА, ПІДРОЗДІЛ]
РНОКПП: [РНОКПП]
Особистий номер: [ОСОБИСТИЙ НОМЕР]
Адреса для листування: [АДРЕСА]
Телефон / e-mail: [ТЕЛЕФОН], [E-MAIL]
РАПОРТ
щодо невиплати (неповної виплати) додаткової винагороди та грошового забезпечення
Я, [ВІЙСЬКОВЕ ЗВАННЯ] [ПІБ], проходжу військову службу [ВИД СЛУЖБИ: за контрактом / за призовом під час мобілізації] у військовій частині [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА] на посаді [ПОСАДА] з [ДАТА]. Перебуваю на грошовому забезпеченні у військовій частині [ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА].
1. Обставини.
У період з [ДАТА] по [ДАТА] я [ОБРАТИ ТА ОПИСАТИ ЗАСТОСОВНЕ]:
[ВАРІАНТ А] брав (брала) безпосередню участь у бойових діях / здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, перебуваючи безпосередньо в районі [РАЙОН / НАПРЯМОК] у складі [ПІДРОЗДІЛ], що підтверджується [ПІДСТАВА: бойове розпорядження, наказ, журнал бойових дій, довідка — реквізити];
[ВАРІАНТ Б] виконував (виконувала) бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення до ротного опорного пункту включно сумарно [КІЛЬКІСТЬ] днів, що підтверджується [ПІДСТАВА];
[ВАРІАНТ В] внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язаного із захистом Батьківщини, отриманого [ДАТА], перебував (перебувала) на стаціонарному лікуванні у [НАЗВА ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я] з [ДАТА] по [ДАТА] / у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЛК від [ДАТА] № [НОМЕР];
[ВАРІАНТ Г] після звільнення з полону [ДАТА] перебуваю (перебував, перебувала) на безперервному стаціонарному лікуванні з [ДАТА]; висновок ВЛК про потребу в тривалому стаціонарному лікуванні від [ДАТА] № [НОМЕР];
[ВАРІАНТ Д] [ІНША ПІДСТАВА — описати].
2. Порушення.
За період [ПЕРІОД] мені:
– не нараховано та не виплачено додаткову винагороду за [МІСЯЦІ];
– не нараховано та не виплачено одноразову винагороду за [КІЛЬКІСТЬ] днів виконання бойових (спеціальних) завдань;
– не виплачено (виплачено не в повному обсязі) грошове забезпечення за [МІСЯЦІ], а саме: [СКЛАДОВІ: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавки, премія тощо];
– [ІНШЕ].
За моїми даними, сума заборгованості становить орієнтовно [СУМА] грн. Детальний розрахунок наведено у додатку [НОМЕР ДОДАТКА] (за наявності).
Підстав для невиплати, визначених пунктом 15 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, щодо мене немає. У відпустці без збереження грошового забезпечення я не перебував (не перебувала), без поважних причин на службі не був (не була) відсутній (відсутня), військову частину самовільно не залишав (не залишала).
3. Правові підстави.
Відповідно до пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» на період воєнного стану військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, щомісяця виплачується додаткова винагорода пропорційно часу участі у таких діях та заходах. За виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення додатково виплачується одноразова винагорода за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Згідно з пунктом 12 зазначеної постанови виплата додаткової та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). До наказів про виплату додаткової винагороди включаються, зокрема, особи, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЛК. [ЗА ВАРІАНТОМ Г: Пунктом 13 постанови передбачено виплату додаткової винагороди військовослужбовцям, які відразу після звільнення з полону перебувають на стаціонарному лікуванні понад 30 календарних днів; виплата здійснюється у військовій частині, де вони перебувають на забезпеченні, щомісяця протягом усього періоду безперервного стаціонарного лікування.]
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 21 постанови № 168 особам, які одночасно мають право на додаткову винагороду за декількома підставами, виплачується додаткова винагорода більшого розміру.
Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 та пунктом 4 розділу I Порядку виплати грошового забезпечення грошове забезпечення включає посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Пунктом 8 розділу I Порядку встановлено, що щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення виплачуються в поточному місяці за минулий, одноразові додаткові види — в місяці видання наказу про виплату або в наступному місяці. Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира.
Відповідно до пункту 9 розділу I Порядку грошове забезпечення за останньою займаною посадою зберігається за час відряджень, відпусток, перебування на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування після поранення, у межах і на умовах, визначених цим пунктом. Згідно з пунктом 12 розділу I Порядку щомісячні додаткові види грошового забезпечення постійного характеру виплачуються за весь період тимчасового вибуття зі збереженням грошового забезпечення.
Згідно з абзацом шостим пункту 7 розділу I Порядку у разі виникнення спірних питань щодо нарахування грошового забезпечення виплата здійснюється у безспірному розмірі до вирішення питань у встановленому порядку. Пунктом 11 розділу I Порядку передбачено перерахунок грошового забезпечення з дня, з якого відбулися зміни розмірів (норм).
На підставі викладеного
ПРОШУ:
1. Провести перевірку правильності нарахування та повноти виплати мені додаткової винагороди, одноразової винагороди та грошового забезпечення за період з [ДАТА] по [ДАТА].
2. Видати наказ (внести зміни до наказу) про виплату мені додаткової винагороди за [ПЕРІОД] на підставі [ПУНКТ / АБЗАЦ ПОСТАНОВИ № 168 — за обраним варіантом], а за наявності кількох підстав — у більшому розмірі відповідно до абзацу п'ятого пункту 21 постанови № 168.
3. [ЗА НАЯВНОСТІ ПІДСТАВ] Видати наказ про виплату одноразової винагороди за [КІЛЬКІСТЬ] днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань.
4. Нарахувати та виплатити грошове забезпечення за [ПЕРІОД] у повному обсязі з усіма складовими, а в разі виникнення спірних питань — невідкладно виплатити безспірну частину.
5. Здійснити перерахунок грошового забезпечення за [ПЕРІОД] з урахуванням змін розмірів (норм), якщо такі відбулися.
6. Надати мені письмову відповідь на цей рапорт із зазначенням прийнятого рішення та його підстав. Також прошу надати витяги з наказів про виплату (невиплату) та довідку-розрахунок нарахованих і виплачених сум за вказаний період із розбивкою за видами виплат і місяцями.
Додатки:
1. Копія [ДОКУМЕНТ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЄ УЧАСТЬ У БОЙОВИХ ДІЯХ / ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ] на [КІЛЬКІСТЬ] арк.
2. Копія довідки про обставини травми (поранення) / виписки з медичної карти стаціонарного хворого / висновку (постанови) ВЛК від [ДАТА] № [НОМЕР] на [КІЛЬКІСТЬ] арк. (за наявності).
3. Копія витягу з наказу про відпустку для лікування [ДАТА] № [НОМЕР] (за наявності).
4. Виписка з банківського рахунку про надходження грошового забезпечення за [ПЕРІОД] на [КІЛЬКІСТЬ] арк.
5. Власний розрахунок заборгованості на [КІЛЬКІСТЬ] арк. (за наявності).
6. [ІНШІ ДОКУМЕНТИ].
[ВІЙСЬКОВЕ ЗВАННЯ]
[ПОСАДА]
[ДАТА] ____________ [ІНІЦІАЛИ, ПРІЗВИЩЕ]
(підпис)Як заповнити
- Залиште в розділі «Обставини» лише застосовний варіант (А–Д), решту видаліть. Не вказуйте обставин, яких не було і які не підтверджуються документами.
- Розписуйте періоди помісячно, із точними датами початку та закінчення. Окремо вкажіть, які суми надійшли, а які ні. Звіряйте з банківською випискою.
- Якщо копій бойових документів у вас немає, зазначте їхні реквізити або попросіть командира витребувати їх. Не долучайте документи з грифом обмеженого доступу без дозволу.
- Конкретні розміри винагород не вписуйте з пам'яті. Посилайтеся на пункт і абзац постанови № 168, що відповідає вашій ситуації, а суми перевірте з фінансовою службою.
- Поліцейським, особам рядового і начальницького складу ДСНС, ДКВС замініть посилання на пункт 11 постанови № 168 на пункт 1. Посилання на Порядок МО (z0745-18) замініть на порядок вашого відомства.
- Якщо ви охоплені експериментальним проектом за постановою № 768-2026, додайте посилання на пункт 4 цієї постанови. Не забудьте про правило виплати за умовою, що передбачає більший розмір.
- Обов'язково просіть письмову відповідь, витяги з наказів і довідку-розрахунок. Ці документи знадобляться, якщо спір доведеться вирішувати далі.
- Збережіть примірник рапорту з відміткою про реєстрацію та всі докази подання. Вони підтверджують факт і дату звернення.
- Пишіть стримано й по суті, без емоційних оцінок. Рапорт лише вимагає виконання вже встановлених законодавством виплат і не гарантує конкретного результату.
Що додати
- Документи, що підтверджують участь у бойових діях або виконання бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням реквізитів, якщо копії недоступні: бойові розпорядження, витяги з наказів, довідки командира підрозділу
- Довідка про обставини травми (поранення), виписка з медичної карти стаціонарного хворого або іменний список військовослужбовців, які вибули зі стаціонарного лікування (для випадків лікування)
- Висновок (постанова) військово-лікарської комісії про тяжкість поранення або про потребу в тривалому стаціонарному лікуванні
- Витяг з наказу про надання відпустки для лікування після поранення (за наявності)
- Документи про звільнення з полону (для варіанту за пунктом 13 постанови № 168)
- Банківська виписка про надходження грошового забезпечення за спірний період
- Власний розрахунок заборгованості за місяцями та видами виплат (за бажанням)
- Копії попередніх рапортів (звернень) з цього питання та відповідей на них (за наявності)
Як подати
- Через канцелярію (діловодство) військової частини. Подайте два примірники: на другому має бути відмітка про реєстрацію з датою та вхідним номером.
- За командою (через безпосереднього командира) з проханням зареєструвати рапорт. Зафіксуйте, кому і коли передано рапорт, та отримайте реєстраційний номер.
- Поштою рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу військової частини. Зберігайте опис, чек і повідомлення.
- Електронними каналами подання рапортів, якщо вони запроваджені в частині. Збережіть підтвердження відправлення та реєстрації (скриншот, квитанцію).
- Якщо відповіді немає або в задоволенні відмовлено, подайте скаргу вищому командиру (начальнику) за підпорядкованістю з копією первинного рапорту та доказом його подання. Отримайте підтвердження реєстрації.
Строки
| Що | Строк | Норма |
|---|---|---|
| Строк виплати щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення | У поточному місяці за минулий | п. 8 Порядку виплати грошового забезпечення |
| Строк виплати одноразових додаткових видів грошового забезпечення | У місяці видання наказу про виплату або в наступному місяці після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України) | п. 8 Порядку виплати грошового забезпечення |
| Збереження грошового забезпечення за останньою посадою під час лікування та відпустки для лікування | Не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, коли законодавство передбачає більш тривалі строки). Після чотирьох місяців безперервного лікування — на підставі висновку ВЛК і рішення командира про продовження перебування в лікарняних закладах | п. 9 Порядку виплати грошового забезпечення |
| Огляд ВЛК щодо потреби в тривалому стаціонарному лікуванні після звільнення з полону | Не пізніше ніж через 30 календарних днів з дати початку лікування | п. 1-3 ПКМУ № 168 |
| Строк збереження грошового забезпечення та виплати додаткової винагороди за висновком ВЛК про тривале стаціонарне лікування після полону | На строк, визначений у висновку ВЛК, але не більше ніж на 12 місяців | п. 1-3 ПКМУ № 168 |
| Обчислення одноразової винагороди за виконання завдань на лінії бойового зіткнення | За кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань | п. 1-1 ПКМУ № 168 |
Що має перевірити юрист
- Перевірити, до якої категорії належить заявник (ЗСУ, НГУ, ДПСУ, поліція, ДСНС тощо) і чи правильно обрано пункт постанови № 168 (п.1, п.11, п.12, п.13) або постанову № 768-2026. Перевірити відомчий порядок виплати, затверджений відповідно до п.21 постанови № 168.
- Звірити редакції норм, чинні у спірний період, з урахуванням дат, з яких застосовуються зміни (постанови № 419, № 836, № 1311, № 882 тощо). Право на виплату визначається нормою, що діяла в конкретному місяці.
- Оцінити достатність доказів участі в бойових діях і виконання завдань у районах, визначених постановою, а також відповідність підтвердних документів відомчим вимогам.
- Для варіанту з пораненням перевірити наявність висновку ВЛК про тяжкість поранення, зв'язок поранення із захистом Батьківщини та межі строків збереження грошового забезпечення за п.9 розділу I Порядку.
- Перевірити, чи не застосовуються підстави невиплати або призупинення з п.15 розділу I Порядку, а для полонених — підстави тимчасового припинення з п.13 постанови № 168.
- Визначити застосовні строки розгляду рапорту (скарги) та строки звернення до адміністративного суду за актами, що не входять до нашої бази норм. Розрахувати їх від дати порушення або отримання відповіді.
- Визначити належного адресата скарги вищого рівня та порядок її подання. Наша база норм визначає лише виплату за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира.
- Оцінити перспективу судового захисту з урахуванням практики ВС: у справі № 280/6934/24 позов військовослужбовця про виплату винагороди задоволено частково. Також ВС неодноразово вказував, що відсутність коштів на судовий збір не є поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження військовою частиною (№ 380/6755/25, № 380/4405/25, № 120/8489/25, № 640/25855/21).
- Перевірити, чи не містять додатки відомостей з обмеженим доступом, і погодити спосіб їх подання.
- Перевірити арифметику розрахунку заборгованості та правило про виплату більшого розміру за наявності кількох підстав (абз. 5 п.21 постанови № 168).