Ветеранам
Я учасник бойових дій: чи можна зараз безоплатно отримати земельну ділянку і що робити під час воєнного стану?
Головне
Під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної і комунальної власності у приватну власність заборонена; так само заборонено надавати дозволи на розроблення документації із землеустрою для такої передачі і розробляти цю документацію п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України.
- Строк
- Заборона безоплатної передачі, дозволів на документацію і її розроблення (крім винятків): Під час дії воєнного стану
- Перший крок
- Перевірте, чи ваш випадок не підпадає під виняток із заборони. Усі кроки й «Мій план»
Для кого: Учасникам бойових дій, які хочуть безоплатно отримати ділянку з державних чи комунальних земель — під будинок, для особистого селянського господарства, садівництва чи гаража. Також особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам війни, сім’ям загиблих і військовослужбовцям: закон дає їм схожі права — першочергове відведення ділянок ст. 13 Закону № 3551-XII ст. 14 Закону № 3551-XII ст. 15 Закону № 3551-XII або право на ділянку під житловий будинок ст. 12 Закону № 2011-XII. Окремо — тим, хто вже має будинок на землі громади чи держави або чий будинок знищено внаслідок агресії.
Коротко
Окремого винятку для учасників бойових дій ця норма не містить. Заборона не діє лише в трьох випадках: ділянку передають власникові будівлі чи споруди, що на ній розташована; колишньому власникові нерухомості, знищеної внаслідок збройної агресії, право власності на яку припинено в Державному реєстрі речових прав; громадянинові, якому ділянку передали в користування ще до набрання чинності Земельним кодексом п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України.
Право УБД на землю закон формулює як першочергове відведення ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва ст. 12 Закону № 3551-XII — не для особистого селянського чи фермерського господарства, дачі або гаража — і не як окрему чи більшу норму: діють загальні норми безоплатної приватизації — наприклад, для особистого селянського господарства не більше 2,0 гектара, для присадибної ділянки в селі не більше 0,25 гектара ст. 121 ЗК України.
Безоплатно в межах норм можна отримати ділянку один раз за кожним видом цільового призначення ст. 116 ЗК України. Заборона діє під час воєнного стану: серед положень, що зберігають силу після його припинення, пункт 28 її не називає п. 28 розд. X Перехідних положень ЗК України. Після цього заяву подають за статтею 118 Земельного кодексу, а орган має розглянути її в місячний строк ст. 118 ЗК України.
Чи отримаєте ви ділянку і де саме, залежить від наявності вільної землі, містобудівної документації і рішення ради чи іншого органу, а в спорі — суду.
Що робити
Мій план: позначено 0 з 8 кроків
Позначки зберігаються лише у вашому браузері й нікуди не надсилаються. Усі ваші плани — у «Моїх справах».
Перевірте, чи ваш випадок не підпадає під виняток із заборони
Під час воєнного стану безоплатно передати землю можна лише: власникові будівлі чи споруди, яка стоїть на ділянці; колишньому власникові будинку чи іншої нерухомості, знищеної внаслідок збройної агресії, якщо право власності за реєстром припинено через знищення; громадянинові, якому ділянку передали в користування до набрання чинності Земельним кодексом п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України. Статус УБД сам по собі до винятків не належить. Якщо ви підпадаєте під виняток — переходьте до наступного кроку; якщо ні — до третього.
Якщо на ділянці ваш будинок чи інша будівля — оформлюйте зараз
Якщо ділянка вже у вашому користуванні, подайте заяву до органу, що розпоряджається землею, з технічною документацією щодо встановлення (відновлення) меж — її замовляють без окремого дозволу; рішення про передачу або вмотивовану відмову орган ухвалює в місячний строк ст. 118 ЗК України. Якщо ділянку ще не сформовано, подайте заяву про дозвіл на проєкт відведення (виняток із заборони сформульовано щодо «безоплатної передачі»; якщо рада відмовляє в дозволі, посилаючись на заборону, — це питання для юриста); якщо за місяць ні дозволу, ні відмови немає, власник будинку чи іншої будівлі на ділянці може протягом наступного місяця замовити проєкт без дозволу, письмово повідомивши орган і додавши договір із землевпорядником ст. 118 ЗК України. Ділянка під будинком не може бути меншою за максимальну норму для цього призначення, якщо фактична ділянка не менша ст. 121 ЗК України.
Якщо ділянки немає — не замовляйте зараз проєкт для безоплатної передачі
Під час воєнного стану орган не може дати дозвіл на розроблення документації із землеустрою для безоплатної передачі, а саме розроблення такої документації заборонене п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України. Тому відмова ради з посиланням на цю заборону відповідає тексту закону, а гроші, сплачені зараз за проєкт відведення, можуть піти намарно. Будьте обережні з пропозиціями «оформити землю УБД попри воєнний стан»: законного шляху для нової ділянки поза винятками норма не передбачає.
Визначтеся, яку ділянку і якого розміру хочете
Безоплатно можна отримати ділянку для фермерського господарства (у розмірі земельної частки), особистого селянського господарства (до 2,0 гектара), садівництва (до 0,12 гектара), присадибну (у селі до 0,25, у селищі до 0,15, у місті до 0,10 гектара), для дачного будівництва (до 0,10 гектара) чи гаража (до 0,01 гектара) ст. 121 ЗК України. Кожен вид — лише один раз ст. 116 ЗК України. Для УБД ці норми не збільшені; закон дає першочерговість відведення лише ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва ст. 12 Закону № 3551-XII. Ділянку для особистого селянського чи фермерського господарства, дачі чи гаража просять на загальних підставах. Городництва серед видів безоплатної передачі стаття 121 не називає ст. 121 ЗК України.
ст. 121 ЗК України ст. 116 ЗК України ст. 12 Закону № 3551-XII
З’ясуйте, хто розпоряджається потрібною землею
Землі комунальної власності громади передає сільська, селищна чи міська рада; землі сільськогосподарського призначення державної власності — центральний орган з питань земельних ресурсів та його територіальні органи; інші державні землі у визначених межах — районна чи обласна державна адміністрація ст. 122 ЗК України. Заяву подають саме до органу, який має повноваження щодо конкретної ділянки ст. 118 ЗК України.
Письмово запитайте раду, як вона забезпечить ваше першочергове право
Закон не встановлює окремої «черги» на безоплатну землю для УБД: є право на першочергове відведення ст. 12 Закону № 3551-XII, а заяви про дозвіл реєструють у день надходження і розглядають у порядку черговості ст. 118 ЗК України. Під час воєнного стану дозвіл дати не можуть п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України, тож заява зараз не гарантує місця після його припинення. Можна подати раді звичайне письмове звернення: чи веде вона облік ветеранів, які бажають отримати ділянку, і як реалізуватиме першочергове відведення. Відповісти мають не пізніше місяця (загалом не більше сорока п’яти днів), а звернення пільговиків розглядають першочергово ст. 20 Закону «Про звернення громадян».
ст. 12 Закону № 3551-XII ст. 118 ЗК України ст. 20 Закону «Про звернення громадян»
Після припинення воєнного стану подайте заяву за статтею 118
У заяві вкажіть цільове призначення і орієнтовний розмір ділянки, додайте графічні матеріали з бажаним місцем, погодження землекористувача (якщо ділянка в користуванні інших), а для фермерського господарства — документи про досвід роботи в сільському господарстві чи аграрну освіту; інших документів вимагати заборонено ст. 118 ЗК України. Орган у місячний строк дає дозвіл на проєкт або мотивовану відмову, а отриманий проєкт затверджує у двотижневий строк ст. 118 ЗК України. Статус підтверджує е-посвідчення ветерана, яке має однакову силу з паперовим посвідченням ст. 18 Закону № 3551-XII.
Якщо рада мовчить або відмовляє
Відмову у передачі ділянки або залишення заяви без розгляду можна оскаржити до суду ст. 118 ЗК України. Для звернення до адміністративного суду загальний строк — шість місяців з дня, коли ви дізналися про порушення ст. 122 КАС України; до якого суду подавати конкретний земельний спір, уточніть у юриста. Учасники бойових дій звільнені від судового збору у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав ст. 5 Закону «Про судовий збір», а ветерани війни мають право на всі види безоплатної правничої допомоги, зокрема представництво в суді ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 22 Закону № 3551-XII.
ст. 118 ЗК України ст. 122 КАС України ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»
Строки
| Що | Строк | Норма |
|---|---|---|
| Заборона безоплатної передачі, дозволів на документацію і її розроблення (крім винятків) | Під час дії воєнного стану | п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України |
| Рішення про передачу ділянки, що вже у користуванні, за технічною документацією | Місячний строк з дня отримання документації | ст. 118 ЗК України |
| Розгляд заяви про дозвіл на розроблення проєкту відведення | Місячний строк | ст. 118 ЗК України |
| Замовлення проєкту без дозволу власником нерухомості на ділянці, якщо орган промовчав | Місячний строк з дня закінчення строку на розгляд заяви | ст. 118 ЗК України |
| Затвердження проєкту відведення і передача ділянки у власність | Двотижневий строк з дня отримання проєкту | ст. 118 ЗК України |
| Відповідь на звичайне письмове звернення до ради | Не більше одного місяця; із продовженням — не більше сорока п’яти днів | ст. 20 Закону «Про звернення громадян» |
| Позов до адміністративного суду | Шість місяців з дня, коли дізналися про порушення | ст. 122 КАС України |
Документи
- Заява із зазначенням цільового призначення та орієнтовного розміру ділянки ст. 118 ЗК України
- Графічні матеріали з бажаним місцем розташування ділянки ст. 118 ЗК України
- Погодження землекористувача — якщо ділянка перебуває в користуванні інших осіб ст. 118 ЗК України
- Для фермерського господарства — документи про досвід роботи в сільському господарстві або аграрну освіту ст. 118 ЗК України
- Для ділянки, що вже у вашому користуванні (зокрема під будинком), — технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж ст. 118 ЗК України
- Якщо орган не відповів власникові нерухомості — письмове повідомлення про замовлення проєкту з договором на роботи із землеустрою ст. 118 ЗК України
- Е-посвідчення ветерана або посвідчення ветерана — для підтвердження статусу ст. 18 Закону № 3551-XII
Безкоштовна допомога
- Система безоплатної правничої допомоги (БПД): консультацію може отримати кожен; ветерани війни, зокрема учасники бойових дій, — усі види допомоги, включно з представництвом у суді ст. 8 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»
- Ветерани війни і члени сімей загиблих отримують безоплатну правничу допомогу з питань соціального захисту і звільняються від судових витрат у таких справах ст. 22 Закону № 3551-XII
- Учасники бойових дій звільнені від сплати судового збору у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав ст. 5 Закону «Про судовий збір»
Безоплатна консультація щодо вашої ситуації — у системі БПД: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України, робочі дні, 08:00–18:00), Telegram (відкриється в новій вкладці) або найближче бюро (відкриється в новій вкладці). Представництво в суді й складення процесуальних документів — лише для категорій осіб, визначених законом: чи маєте ви право (відкриється в новій вкладці).
Типові помилки
- Платити зараз землевпоряднику за проєкт відведення нової ділянки: під час воєнного стану розроблення такої документації для безоплатної передачі заборонене п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України
- Вважати, що УБД має окрему, більшу норму землі: діють загальні норми безоплатної приватизації, а УБД має першочерговість ст. 121 ЗК України ст. 12 Закону № 3551-XII
- Вважати, що першочерговість УБД стосується будь-якої землі: вона поширюється лише на ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, а не для особистого селянського господарства чи гаража ст. 12 Закону № 3551-XII
- Розраховувати на дві ділянки одного виду: безоплатно — один раз за кожним видом цільового призначення ст. 116 ЗК України
- Вважати, що заява, подана зараз, гарантує місце в «черзі» після війни: такого механізму закон не встановлює, а дозволи під час воєнного стану не дають п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України ст. 118 ЗК України
- Власникові будинку на землі громади — відкладати оформлення ділянки під ним до кінця війни: цей випадок під заборону не підпадає п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України
- Пропустити строк оскарження відмови до суду ст. 122 КАС України
Якщо законних підстав немає. Якщо на ділянці немає вашої будівлі, ваше майно не знищене внаслідок агресії і ділянку не передавали вам у користування до набрання чинності Земельним кодексом, то під час воєнного стану законних підстав отримати землю безоплатно немає — заборона стосується всіх, зокрема учасників бойових дій п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України. Платити посередникам за «пришвидшення» немає сенсу. Що можна зробити законно: визначитися з видом і розміром ділянки в межах норм ст. 121 ЗК України, з’ясувати, хто розпоряджається потрібною землею ст. 122 ЗК України, письмово запитати раду, як вона реалізовуватиме ваше право на першочергове відведення ст. 12 Закону № 3551-XII ст. 20 Закону «Про звернення громадян», а після припинення воєнного стану подати заяву за статтею 118 ст. 118 ЗК України. Безоплатну правничу допомогу ветеранам надають центри БПД ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».
Коли потрібен адвокат
- Рада відмовляє власникові будинку в оформленні ділянки під ним, посилаючись на воєнний стан
- Ваш будинок знищено внаслідок агресії, і потрібно оформити ділянку
- Дозвіл на проєкт ви отримали ще до воєнного стану, а передачу не завершують
- Рада залишила заяву без розгляду або відмовила з підстав, яких немає у статті 118 Земельного кодексу
- Обрану ділянку вже передали іншим або вона в оренді
- Потрібно визначити, до якого суду і в який строк подавати позов
Безоплатна консультація щодо вашої ситуації — у системі БПД: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України, робочі дні, 08:00–18:00), Telegram (відкриється в новій вкладці) або найближче бюро (відкриється в новій вкладці). Представництво в суді й складення процесуальних документів — лише для категорій осіб, визначених законом: чи маєте ви право (відкриється в новій вкладці).
Платна перевірка документа адвокатом-партнером з’явиться після запуску.
Норми
- п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України ред. 16.10.2026
Підпункт 5: під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої передачі і розроблення такої документації забороняються. Винятки: передача власникам розташованих на ділянках будівель, споруд; колишнім власникам нерухомості, знищеної внаслідок збройної агресії РФ, право власності на яку за Державним реєстром речових прав припинено у зв’язку зі знищенням; громадянам України — ділянок, переданих їм у користування до набрання чинності Земельним кодексом. Ще один підпункт дозволяє встановити цільове призначення ділянки, яку передають колишньому власникові розташованого на ній знищеного майна, за тим, яким був об’єкт до знищення, — навіть якщо воно не збігається з функціональним призначенням території за містобудівною документацією. Підпункт 23: ці особливості діють у межах території, де введено воєнний стан.
- п. 28 розд. X Перехідних положень ЗК України ред. 16.10.2026
Визначає, які положення пункту 27 продовжують діяти після припинення чи скасування воєнного стану (окремі — шість місяців, рік, три, п’ять чи десять років). Підпункту 5 пункту 27 — заборони безоплатної передачі — серед них немає.
- ст. 116 ЗК України ред. 16.10.2026
Громадяни набувають права на землю державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або місцевого самоврядування чи за результатами аукціону. Безоплатна передача у власність — у разі приватизації ділянок, що вже у користуванні громадян, приватизації сільгосппідприємств або одержання ділянок у межах норм безоплатної приватизації. У межах норм — один раз по кожному виду цільового призначення. Ділянки, які вже у власності чи користуванні інших осіб, передають лише після припинення їхніх прав.
- ст. 118 ЗК України ред. 16.10.2026
Порядок безоплатної приватизації. Ділянку у вашому користуванні (зокрема під вашим будинком) — за заявою з технічною документацією щодо встановлення меж; рішення — в місячний строк. Нову ділянку — за заявою із зазначенням цільового призначення, орієнтовного розміру і графічними матеріалами місця; додаткових документів вимагати заборонено. Орган у місячний строк дає дозвіл на проєкт відведення або мотивовану відмову; відмовити можна лише через невідповідність місця законам і містобудівній документації. Якщо орган промовчав щодо ділянки під вашою нерухомістю, ви можете в місячний строк замовити проєкт без дозволу, письмово повідомивши орган. Проєкт затверджують у двотижневий строк. Заяви реєструють у день надходження і розглядають у порядку черговості. Відмову чи залишення заяви без розгляду можна оскаржити до суду.
- ст. 121 ЗК України ред. 16.10.2026
Норми безоплатної передачі: фермерське господарство — у розмірі земельної частки (паю); особисте селянське господарство — не більше 2,0 гектара; садівництво — не більше 0,12 гектара; присадибна ділянка — у селах не більше 0,25, у селищах не більше 0,15, у містах не більше 0,10 гектара; дачне будівництво — не більше 0,10 гектара; індивідуальний гараж — не більше 0,01 гектара. Ділянка, що передається у зв’язку з набуттям права власності на будинок, не може бути меншою за максимальний розмір для цього призначення, якщо ділянка під будинком не менша.
- ст. 122 ЗК України ред. 16.10.2026
Хто передає землю: сільські, селищні, міські ради — землі комунальної власності громади; центральний орган з питань земельних ресурсів та його територіальні органи — землі сільськогосподарського призначення державної власності; районні та обласні державні адміністрації — інші землі державної власності у визначених межах.
- ст. 12 Закону № 3551-XII ред. 01.01.2026
Пункт 14 частини першої: учасникам бойових дій надається першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, і першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва. Ділянок для особистого селянського чи фермерського господарства, дачі, гаража першочерговість не стосується. Окремої норми площі чи порядку відведення стаття не встановлює.
- ст. 12 Закону № 2011-XII ред. 06.08.2026
Частина 6: військовослужбовці, члени сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або зникли безвісти за особливих обставин, мають право на одержання ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку в порядку, встановленому законодавством. Органи місцевого самоврядування зобов’язані надавати ділянки й допомогу в будівництві військовослужбовцям, батькам і членам сімей загиблих (померлих) чи зниклих безвісти, а також звільненим зі служби, які стали особами з інвалідністю під час служби, якщо вони виявили бажання побудувати житловий будинок.
- ст. 22 Закону № 3551-XII ред. 01.01.2026
Рішення органів і організацій, які надають пільги, можна оскаржити до районної державної адміністрації, виконкому міської ради або до суду. Ветерани війни і члени сімей загиблих (померлих) ветеранів, Захисників і Захисниць України отримують безоплатну правничу допомогу з питань соціального захисту і звільняються від судових витрат у таких справах.
Поширені запитання
Чи можна зараз, під час воєнного стану, безкоштовно отримати землю як УБД?
Як правило, ні: під час воєнного стану безоплатна передача державних і комунальних земель у приватну власність, дозволи на документацію для неї і саме її розроблення заборонені, і окремого винятку для УБД немає п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України. Виняток діє лише для власників будівель на ділянці, колишніх власників нерухомості, знищеної внаслідок агресії, і тих, кому ділянку передали в користування до набрання чинності Земельним кодексом п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України.
Як уже зараз стати в чергу на землю, щоб отримати її після скасування воєнного стану?
Окремої «черги» на безоплатну землю для УБД закон не встановлює: є право на першочергове відведення ділянок ст. 12 Закону № 3551-XII, а заяви про дозвіл розглядають у порядку надходження ст. 118 ЗК України. Під час воєнного стану дозвіл дати не можуть п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України, тож чи збереже заява, подана зараз, свою черговість, закон не визначає. Можна письмово запитати раду, чи веде вона облік ветеранів, які бажають отримати землю; відповісти мають не пізніше місяця, а звернення пільговиків розглядають першочергово ст. 20 Закону «Про звернення громадян».
Скільки землі може отримати УБД і для яких цілей: город, ОСГ, будинок?
Для УБД діють загальні норми: особисте селянське господарство — до 2,0 гектара, садівництво — до 0,12 гектара, присадибна ділянка — у селі до 0,25, у селищі до 0,15, у місті до 0,10 гектара, дачне будівництво — до 0,10, гараж — до 0,01 гектара ст. 121 ЗК України. Кожен вид — один раз ст. 116 ЗК України. Першочерговість УБД стосується лише ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва — на ОСГ вона не поширюється ст. 12 Закону № 3551-XII. Городництва серед видів безоплатної передачі у власність закон не називає ст. 121 ЗК України.
Подав клопотання про землю, а рада не відповідає місяць. Що робити?
Заяву про дозвіл на проєкт орган має розглянути в місячний строк і дати дозвіл або мотивовану відмову ст. 118 ЗК України. Під час воєнного стану дозвіл для безоплатної передачі нової ділянки дати не можуть п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України, тому реалістичний результат — відмова. Якщо ж ви власник будівлі на цій ділянці, після місяця мовчання можете протягом наступного місяця замовити проєкт без дозволу, письмово повідомивши орган ст. 118 ЗК України. Залишення заяви без розгляду чи відмову можна оскаржити до суду ст. 118 ЗК України ст. 122 КАС України.
У мене будинок на землі громади. Чи можу приватизувати ділянку під ним зараз?
Так, власників будівель і споруд на ділянці заборона не стосується п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України. Якщо ділянка у вашому користуванні, подайте заяву з технічною документацією щодо встановлення меж; рішення ухвалюють у місячний строк ст. 118 ЗК України. Ділянка під будинком не може бути меншою за максимальну норму для цього призначення, якщо фактична ділянка не менша ст. 121 ЗК України.
Мій будинок зруйновано внаслідок обстрілу. Чи можна оформити землю?
Заборона не поширюється на безоплатну передачу ділянок колишнім власникам нерухомості, знищеної внаслідок збройної агресії, якщо право власності на неї за Державним реєстром речових прав припинено у зв’язку зі знищенням п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України. Сусідній підпункт того самого пункту говорить про ділянки, на яких було розташоване знищене майно, і дозволяє визначити їхнє цільове призначення за тим, яким був об’єкт до знищення п. 27 розд. X Перехідних положень ЗК України. Чи можна за цим винятком отримати іншу ділянку, норма прямо не визначає — перевірте з юристом; ветерани мають право на безоплатну правничу допомогу ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу».
Схожі ситуації
- Пільги для ветеранів війни та членів їхніх сімей: як підтвердити статус, отримати пільги й оскаржити відмовуІнші пільги ветеранів і як оскаржити відмову в пільзі.
- Як отримати статус учасника бойових дій (УБД) за участь в обороні України під час воєнного стануЯк отримати статус учасника бойових дій, без якого немає першочерговості.
- Як отримати статус члена сім’ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці УкраїниСтатус члена сім’ї загиблого: права родин, зокрема на землю під будинок.
- Інвалідність внаслідок війни: як отримати статус, пільги та одноразову грошову допомогуТой самий розділ
Це правова інформація, не консультація. Картка підготовлена за текстами норм з офіційних даних Верховної Ради (редакції станом на дати, вказані біля норм) і ще очікує рецензії юриста. Для вашої ситуації зверніться до адвоката або в бюро БПД.