До нас іде перевірка ТЦК: що роботодавець зобов’язаний вести з військового обліку і які штрафи загрожують посадовим особам?

Коротко

Що робити

1. Визначте, хто на підприємстві відповідає за військовий облік, і повідомте ТЦК

   Організація обліку — обов’язок керівника, ведення — служби персоналу, а якщо її немає в штаті — особи, яка веде облік працівників п. 8 ПКМУ № 1487. Якщо на обліку менше 500 осіб, облік покладають на особу служби персоналу з доплатою до 50 відсотків посадового окладу п. 10 ПКМУ № 1487. Оформіть це наказом і посадовою інструкцією: під час перевірки їх перевіряють п. 4 дод. 31 до Порядку (ПКМУ № 1487). Про призначення або звільнення керівника та інших відповідальних осіб ТЦК повідомляють у семиденний строк з дати наказу за формою додатка 1 п. 13 ПКМУ № 1487.

   п. 8 ПКМУ № 1487 п. 10 ПКМУ № 1487 п. 13 ПКМУ № 1487

2. Наведіть лад у списках і журналі

   Облік ведуть за списками персонального військового обліку (додаток 5) і відомістю оперативного обліку (додаток 12) п. 33 ПКМУ № 1487. Списки формують у справу разом з копіями військово-облікових документів — паперових або електронних, зокрема роздрукованих п. 37 ПКМУ № 1487. Щороку до 25 січня (станом на 1 січня) списки підписують керівник і відповідальна особа та реєструють у діловодстві п. 40 ПКМУ № 1487. Дані про прийнятих і звільнених вносять у п’ятиденний строк п. 41 ПКМУ № 1487 п. 42 ПКМУ № 1487, заброньованих виокремлюють п. 43 ПКМУ № 1487. Ведіть і зберігайте журнал обліку результатів перевірки (додаток 9) п. 34 ПКМУ № 1487 п. 79 ПКМУ № 1487.

   п. 33 ПКМУ № 1487 п. 37 ПКМУ № 1487 п. 40 ПКМУ № 1487

3. Під час прийняття на роботу перевірте військово-обліковий документ і повідомте ТЦК

   Перевірте наявність військово-облікового документа і відповідність його даних Реєстру; електронний документ має бути сформований засобами Порталу або Дії не раніше ніж за 72 години до дати прийняття п. 34 ПКМУ № 1487. Мобільний додаток «Резерв+» — це форма електронного кабінету на Порталі п. 45 ПКМУ № 879. Роздрукований електронний документ має однакову юридичну силу з паперовим, але повинен містити QR-код, придатний для зчитування, і перевіряють його саме зчитуванням QR-коду п. 9 ПКМУ № 559 п. 8-2 ПКМУ № 559 п. 11 ПКМУ № 559. Приймати на роботу можна лише після взяття людини на облік у ТЦК; правила військового обліку доведіть під особистий підпис п. 34 ПКМУ № 1487. Повідомлення про прийняття чи звільнення подайте у семиденний строк з дня наказу — через Дію або кабінет персонального обліку, за наявності технічної можливості; поданого так повідомлення на папері не дублюють п. 34 ПКМУ № 1487. Якщо трудові відносини оформлено в електронній формі через систему «Обрій», ці повідомлення формуються і передаються автоматично п. 34 ПКМУ № 1487.

   п. 34 ПКМУ № 1487 п. 9 ПКМУ № 559 п. 11 ПКМУ № 559

4. Стежте за змінами даних і звіряйтеся за графіком

   Зміни прізвища, паспортних даних, адреси, місця роботи і посади вносьте до списків у п’ятиденний строк з дня подання документів і надсилайте ТЦК щомісяця до 5 числа — через кабінет персонального обліку, а без технічної можливості на папері п. 34 ПКМУ № 1487. Звіряйте списки з військово-обліковими документами працівників за графіком, який затверджує керівник, а виявлені зміни вносьте у п’ятиденний строк п. 45 ПКМУ № 1487; і з документами, і з даними ТЦК звіряються не рідше одного разу на рік п. 34 ПКМУ № 1487. Графік звіряння з ТЦК затверджує розпорядженням голова районної держадміністрації (військової адміністрації) або міський голова; якщо підприємства в ньому немає, строки погоджують з ТЦК п. 46 ПКМУ № 1487. Звіряння з ТЦК проводять засобами Дії або через кабінет персонального обліку, а без технічної можливості — особисто подають списки (зокрема копії документів) за графіком; з ТЦК, розташованими в інших адміністративно-територіальних одиницях, — не пізніше 1 грудня поточного року п. 46 ПКМУ № 1487. У Дії повідомлення підписують кваліфікованим або удосконаленим електронним підписом відповідальна особа чи керівник п. 3 дод. 28-1 до Порядку (ПКМУ № 1487), а за повноту і своєчасність відомостей відповідає керівник п. 17 дод. 28-1 до Порядку (ПКМУ № 1487).

   п. 34 ПКМУ № 1487 п. 45 ПКМУ № 1487 п. 46 ПКМУ № 1487

5. Якщо ТЦК надіслав розпорядження про оповіщення працівників

   Підприємство зобов’язане на вимогу ТЦК сповістити працівників про виклик і забезпечити їх прибуття ст. 38 Закону № 2232-XII. Керівник видає наказ про оповіщення, організовує через відповідальних осіб вручення повісток у робочий час під особистий підпис, у триденний строк письмово повідомляє ТЦК про результати і невідкладно інформує про працівників, які відмовилися отримати повістку п. 13 ПКМУ № 560. За місцем роботи повістки можуть вручати представники підприємства, представники ТЦК або групи оповіщення п. 37 ПКМУ № 560. Витрати підприємства на оповіщення і прибуття працівників на збірні пункти під час мобілізації компенсують з державного бюджету не пізніше ніж через місяць після звернення ст. 21 Закону № 3543-XII. Окремого правила, яке стосувалося б вручення повісток саме під час перевірки обліку, норми про перевірку не містять.

   ст. 38 Закону № 2232-XII п. 13 ПКМУ № 560 п. 37 ПКМУ № 560

6. Як проходить перевірка

   Перевіряють комісії. Голова районної комісії — заступник голови чи керівник структурного підрозділу райдержадміністрації або заступник міського голови; до складу входять представники ТЦК, мобілізаційних підрозділів адміністрацій, Держпраці, ДПС, поліції (за згодою) та інших органів п. 84 ПКМУ № 1487. Голові комісії вручають припис на право перевірки (додаток 32) і затверджують план роботи — попросіть показати їх п. 84 ПКМУ № 1487 п. 85 ПКМУ № 1487. Окремо обласні ТЦК разом з облдержадміністрацією щороку перевіряють підприємства за планами, затвердженими розпорядженням голови облдержадміністрації п. 78 ПКМУ № 1487. На початку голова доводить до керівника план роботи, а після завершення оголошує результати і вносить їх до журналу п. 85 ПКМУ № 1487. Перевіряють, зокрема, наказ про призначення відповідальних осіб, списки і відомість, дотримання строків повідомлень, графіки звіряння, журнал, ознайомлення працівників з правилами обліку під підпис, документи з бронювання п. 4 дод. 31 до Порядку (ПКМУ № 1487). Якщо виїзна перевірка неможлива через непереборну силу, надсилають письмовий запит на документи п. 83 ПКМУ № 1487 п. 17 дод. 31 до Порядку (ПКМУ № 1487). Контроль за веденням військового обліку на підприємствах входить до завдань ТЦК за їх положенням п. 9 ПКМУ № 154.

   п. 84 ПКМУ № 1487 п. 85 ПКМУ № 1487 п. 4 дод. 31 до Порядку (ПКМУ № 1487)

7. Після перевірки: акт і усунення недоліків

   ТЦК надсилає акт у двадцятиденний строк з дня закінчення перевірки, а за документальною перевіркою — у тридцятиденний строк після отримання відповідей п. 79 ПКМУ № 1487 п. 83 ПКМУ № 1487. Усуньте недоліки і в тридцятиденний строк з дня отримання результатів письмово поінформуйте про вжиті заходи п. 86 ПКМУ № 1487. Збережіть копії відповіді та підтвердження її відправлення.

   п. 79 ПКМУ № 1487 п. 86 ПКМУ № 1487

8. Якщо ТЦК притягає посадову особу до відповідальності

   Справи за статтею 210-1 КУпАП розглядає керівник ТЦК ст. 235 КУпАП. Про правопорушення складають протокол і вручають примірник під розписку ст. 254 КУпАП. В особливий період постанову за статтею 210-1 можуть винести без протоколу у двох випадках: якщо вас належно повідомили про виклик до ТЦК, а ви без поважних причин не з’явилися, або якщо ви подали заяву, що не оспорюєте порушення; якщо ж ви оспорюєте порушення під час складання постанови, протокол скласти зобов’язані ст. 258 КУпАП. Ви маєте право знайомитися з матеріалами, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання (зокрема про відкладення розгляду) і користуватися допомогою юриста; без вас справу можна розглянути, лише якщо вас своєчасно сповістили і ви не просили відкласти розгляд ст. 268 КУпАП. Перевірте строк: за порушення в особливий період стягнення накладають протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня вчинення ст. 38 КУпАП. Скаргу до вищестоящого органу або позов до суду подають протягом десяти днів з дня винесення постанови; якщо строк скарги пропущено з поважних причин, його можуть поновити за вашою заявою ст. 288 КУпАП ст. 289 КУпАП ст. 286 КАС України. Процедуру «не оспорюю» КУпАП передбачає для справ за статтями 210 і 210-1 в особливий період: заяву подають до ТЦК, де особа перебуває на обліку, особисто або через електронний кабінет призовника; штраф тоді визначають на мінімальному рівні санкції, а якщо протягом десяти календарних днів з дня набрання постановою законної сили сплатити не менше 50 відсотків, постанова вважається виконаною ст. 279-9 КУпАП ст. 300-3 КУпАП. Громадянами ці статті не обмежені, але прив’язані до перебування особи на обліку в ТЦК, тож чи може скористатися ними посадова особа, уточніть у юриста.

   ст. 235 КУпАП ст. 258 КУпАП ст. 279-9 КУпАП ст. 289 КУпАП

Строки

Документи

• Наказ керівника про призначення відповідальних за ведення військового обліку, посадові інструкції, положення про підрозділ п. 4 дод. 31 до Порядку (ПКМУ № 1487)
• Повідомлення ТЦК про призначення чи звільнення відповідальних осіб (додаток 1 до Порядку № 1487) п. 13 ПКМУ № 1487
• Списки персонального військового обліку (додаток 5) і відомість оперативного обліку (додаток 12) п. 33 ПКМУ № 1487
• Копії військово-облікових документів працівників — паперових або електронних, зокрема роздрукованих з придатним QR-кодом п. 37 ПКМУ № 1487 п. 8-2 ПКМУ № 559
• Повідомлення про зміну облікових даних (додаток 4) або підтвердження їх подання через Дію чи кабінет персонального обліку п. 34 ПКМУ № 1487
• Графік звіряння, затверджений керівником, і витяги зі списків з відміткою ТЦК «звірено» п. 45 ПКМУ № 1487 п. 46 ПКМУ № 1487
• Журнал обліку результатів перевірки (додаток 9) п. 34 ПКМУ № 1487 п. 79 ПКМУ № 1487
• Підтвердження, що працівників ознайомили з правилами військового обліку під особистий підпис п. 34 ПКМУ № 1487
• Накази про оповіщення працівників і письмові повідомлення ТЦК про результати оповіщення п. 13 ПКМУ № 560
• Для заброньованих — документи з бронювання і додаток 5 до Податкового розрахунку «Відомості про трудові відносини осіб та період проходження військової служби» п. 4 дод. 31 до Порядку (ПКМУ № 1487)

Безкоштовна допомога

• Система безоплатної правничої допомоги (БПД): консультацію і допомогу скласти скаргу на постанову про штраф як первинну правничу допомогу може отримати кожен ст. 8 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 7 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»
• Уповноважений Верховної Ради України з прав людини: скарга, якщо під час перевірки чи оповіщення порушено права працівників (норми про цей канал у добірці немає)

Безоплатна консультація щодо вашої ситуації — у системі БПД: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України, робочі дні, 08:00–18:00), Telegram (відкриється в новій вкладці) або найближче бюро (відкриється в новій вкладці). Представництво в суді й складення процесуальних документів — лише для категорій осіб, визначених законом: чи маєте ви право (відкриється в новій вкладці).

Типові помилки

• Не повідомити ТЦК про прийняття або звільнення військовозобов’язаного у семиденний строк п. 34 ПКМУ № 1487
• Прийняти на роботу людину, яка не перебуває на військовому обліку: прийняття можливе лише після взяття на облік у ТЦК, і за таке порушення посадові особи відповідають п. 34 ПКМУ № 1487 п. 87 ПКМУ № 1487
• Перевіряти електронний документ, сформований раніше ніж за 72 години до прийняття, або брати роздруківку, QR-код якої не зчитується п. 34 ПКМУ № 1487 п. 11 ПКМУ № 559
• Не підписати списки до 25 січня і не мати затвердженого графіка звіряння п. 40 ПКМУ № 1487 п. 45 ПКМУ № 1487
• Вважати, що за облік відповідає лише кадровик: організацію обліку закон покладає на керівника п. 8 ПКМУ № 1487
• Змінити відповідальну особу і не повідомити про це ТЦК п. 13 ПКМУ № 1487
• Не поінформувати про усунення недоліків у тридцятиденний строк після перевірки п. 86 ПКМУ № 1487
• Чекати, поки постанову «надішлють поштою», і пропустити десятиденний строк оскарження, який рахують з дня її винесення ст. 289 КУпАП
• Ігнорувати виклик до ТЦК на розгляд справи: якщо вас належно повідомили, а ви не з’явилися без поважних причин, в особливий період постанову можуть винести без протоколу ст. 258 КУпАП

Коли потрібен адвокат

• ТЦК виніс постанову без протоколу, а ви оспорюєте порушення
• Штраф наклали на кадровика чи бухгалтера, хоча наказом відповідальною визначено іншу особу
• Ви ФОП з найманими працівниками, і вас притягають до відповідальності як посадову особу
• Перевірка виявила працівників, прийнятих без військового обліку, або розбіжності з Реєстром
• Перевірка стосується обґрунтованості бронювання працівників
• Десятиденний строк оскарження вже минув
• Штраф накладено за неподання відомостей, які держатель Реєстру міг отримати з інших державних реєстрів (примітка до статті 210 КУпАП)

Безоплатна консультація щодо вашої ситуації — у системі БПД: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України, робочі дні, 08:00–18:00), Telegram (відкриється в новій вкладці) або найближче бюро (відкриється в новій вкладці). Представництво в суді й складення процесуальних документів — лише для категорій осіб, визначених законом: чи маєте ви право (відкриється в новій вкладці).

Платна перевірка документа адвокатом-партнером з’явиться після запуску.

Норми

• п. 8 ПКМУ № 1487 ред. 27.06.2026

  Організація військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях покладається на керівників, а обов’язки з ведення обліку — на працівників служби персоналу. Якщо штатної одиниці служби персоналу немає, обов’язки покладаються на особу, яка веде облік працівників. Працівники з мобілізаційної роботи (за наявності) організовують бронювання і контроль за веденням обліку. Пункти 9–10: якщо на обліку менше 500 осіб, облік веде особа служби персоналу з доплатою до 50 відсотків посадового окладу; від 501 до 2000 осіб на обліку визначають одну відповідальну особу, далі — більше (пункт 9); дві й більше таких осіб об’єднують в окремий підрозділ (пункт 11).

• п. 34 ПКМУ № 1487 ред. 27.06.2026

  Перелік обов’язків з персонального військового обліку: перевірка під час прийняття на роботу військово-облікового документа (електронний документ з Порталу або Дії — сформований не раніше ніж за 72 години до прийняття); прийняття на роботу лише після взяття на облік у ТЦК; доведення правил військового обліку під особистий підпис; подання у семиденний строк з дня наказу про прийняття чи звільнення повідомлення про зміну облікових даних (додаток 4), зокрема через Дію або кабінет персонального обліку без паперового дубля; оповіщення працівників на вимогу ТЦК; подання відомостей на вимогу; звіряння не рідше одного разу на рік; внесення змін (ПІБ, паспорт, адреса, місце роботи і посада) у п’ятиденний строк і повідомлення ТЦК щомісяця до 5 числа; ведення журналу обліку результатів перевірки.

• ст. 38 Закону № 2232-XII ред. 06.08.2026

  Частина перша: підприємства, установи, організації незалежно від форми власності зобов’язані на вимогу ТЦК сповістити працівників про виклик, забезпечити їх своєчасне прибуття і в семиденний строк повідомити ТЦК про прийняття на роботу та звільнення призовників, військовозобов’язаних і резервістів. Частина дев’ята: на вимогу ТЦК подати відомості про осіб, облік яких вони ведуть.

• ст. 21 Закону № 3543-XII ред. 31.07.2026

  Підприємства зобов’язані вести військовий облік працюючих призовників, військовозобов’язаних і резервістів, здійснювати бронювання і звітувати; сприяти ТЦК; забезпечувати своєчасне оповіщення і прибуття працівників на збірні пункти з подальшою компенсацією витрат з державного бюджету не пізніше ніж через місяць після звернення.

• п. 80 ПКМУ № 1487 ред. 27.06.2026

  ТЦК щороку (у тому числі позапланово) за планами, затвердженими головами районних держадміністрацій або міськими головами, перевіряють стан військового обліку там, де працюють заброньовані військовозобов’язані або військовозобов’язані з мобілізаційними розпорядженнями. Решту органів, підприємств, установ та організацій перевіряють один раз на чотири роки. Пункт 82: питання перевірки (додаток 31) доводять до включених у план не пізніше ніж за 10 днів до її початку. Пункт 83: якщо план неможливо виконати через непереборну силу, проводять документальну перевірку письмовими запитами, а акт надсилають у тридцятиденний строк після отримання відповідей. Пункт 84: голова районної комісії — заступник голови чи керівник структурного підрозділу райдержадміністрації або заступник міського голови; до складу входять представники ТЦК, мобілізаційних підрозділів, Держпраці, ДПС, поліції (за згодою) та інших органів.

• п. 86 ПКМУ № 1487 ред. 27.06.2026

  Керівники, у яких проведено перевірку, організовують усунення виявлених недоліків і в тридцятиденний строк з дня отримання результатів інформують про вжиті заходи керівника органу, який перевіряв. Пункт 79: ТЦК складають акти і в двадцятиденний строк з дня закінчення перевірки надсилають їх підприємству та обласному ТЦК «для реагування і вжиття заходів згідно із законодавством».

• п. 87 ПКМУ № 1487 ред. 27.06.2026

  Посадові особи підприємств, установ та організацій несуть відповідальність згідно із законом за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зокрема за неподання до ТЦК відомостей, визначених пунктом 34 Порядку, прийняття на роботу осіб, які не перебувають на військовому обліку, незабезпечення оповіщення про виклик, перешкоду своєчасній явці, несвоєчасне подання документів для ведення обліку.

• ст. 210-1 КУпАП ред. 10.09.2026

  Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію: для посадових осіб органів влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об’єднань — штраф від однієї тисячі до однієї тисячі п’ятисот НМДГ; повторно протягом року — від однієї тисячі п’ятисот до двох тисяч; в особливий період — від двох тисяч до трьох тисяч п’ятисот НМДГ. Для громадян санкції нижчі (від трьохсот до п’ятисот, повторно — від п’ятисот до семисот, в особливий період — від однієї тисячі до однієї тисячі п’ятисот НМДГ). Стаття 210 стосується лише порушень правил обліку самими призовниками, військовозобов’язаними, резервістами.

• ст. 14 КУпАП ред. 10.09.2026

  Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за правопорушення, пов’язані з недодержанням установлених правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов’язків.

• ст. 38 КУпАП ред. 10.09.2026

  Загальний строк накладення стягнення — два місяці з дня вчинення (при триваючому правопорушенні — з дня виявлення). Для правопорушень за статтями 210 і 210-1, вчинених в особливий період, стягнення може бути накладено протягом трьох місяців з дня виявлення, але не пізніше одного року з дня вчинення.

Поширені запитання

Схожі ситуації

• Мені виписали штраф у ТЦК: як перевірити постанову та оскаржити її в судіШтраф ТЦК для самого працівника: як перевірити і оскаржити постанову.
• Бронювання працівника: як роботодавець оформлює відстрочку і коли її можуть анулюватиБронювання працівників: як роботодавець оформлює відстрочку і коли її анулюють.
• Мене мобілізували: чи збережуть за мною роботу, посаду і зарплату?Що роботодавець зобов’язаний зберегти за мобілізованим працівником.
• Помилкові або застарілі дані в реєстрі «Оберіг» та в електронному військово-обліковому документі: як перевірити і виправитиПомилки в реєстрі «Оберіг» і електронний військово-обліковий документ.

Усі ситуації розділу «Штрафи ТЦК»