Втратив або пошкодив військове майно чи техніку: коли з мене можуть стягнути гроші, скільки і як це оскаржити?

Коротко

Що робити

1. Не визнавайте вину й суму наспіх: спершу перевірте, чи є підстави

   Відповідальність настає лише за шкоду, завдану з вашої вини і протиправною поведінкою під час служби ст. 3 Закону № 160-IX. Її немає, якщо шкоду завдано внаслідок непереборної сили, крайньої необхідності, виконання наказу (крім явно злочинного) чи виправданого службового ризику ст. 9 Закону № 160-IX. Якщо техніку чи дрон втрачено через дії противника, обстріл чи під час виконання бойового завдання, закон дозволяє командирові взагалі не призначати розслідування ст. 8 Закону № 160-IX. Це право командира, а не автоматичне звільнення, тому якщо розслідування все ж призначили, письмово опишіть бойові обставини. Статут внутрішньої служби вимагає визначати матеріальну відповідальність з урахуванням бойового імунітету ст. 26 Статуту внутрішньої служби ЗСУ; що саме він охоплює, визначає Закон «Про оборону України» — уточніть у юриста. Не підписуйте письмового зобов’язання про повну матеріальну відповідальність за майно, якого вам фактично не передавали: таке зобов’язання саме є підставою для повної відповідальності ст. 6 Закону № 160-IX.

   ст. 3 Закону № 160-IX ст. 9 Закону № 160-IX ст. 8 Закону № 160-IX ст. 26 Статуту внутрішньої служби ЗСУ

2. Перевірте, чи правильно призначили і провели розслідування

   Командир призначає розслідування письмовим наказом протягом трьох діб після доповіді про шкоду; воно триває місяць, продовжити можна не більше ніж на місяць ст. 8 Закону № 160-IX, а за Порядком для ЗСУ загальний строк не може перевищувати двох місяців п. 13 Порядку службового розслідування. Час вашої відпустки, лікування чи іншої документально підтвердженої поважної відсутності до строку не зараховують п. 14 Порядку службового розслідування. Розслідування має з’ясувати наявність шкоди, протиправну поведінку, причинний зв’язок, ступінь шкоди, умисел чи необережність і обставини п. 2 розд. VIII Порядку службового розслідування. До матеріалів долучають довідку про вартісну оцінку шкоди п. 3 розд. VIII Порядку службового розслідування. Розслідування можуть не призначати, якщо причини, розмір і винного вже встановили аудит, інвентаризація, досудове розслідування чи суд ст. 8 Закону № 160-IX. Як оскаржити саме розслідування і дисциплінарне стягнення — в окремій ситуації довідника про службове розслідування.

   ст. 8 Закону № 160-IX п. 13 Порядку службового розслідування п. 2 розд. VIII Порядку службового розслідування

3. Дайте письмові пояснення і подайте докази

   Ви маєте право давати пояснення, подавати документи, вимагати опитати свідків, з дозволу командира отримувати копії документів, клопотати про витребування нових документів і подавати письмові зауваження п. 3 розд. IV Порядку службового розслідування. Опишіть, за яких обставин втрачено чи пошкоджено майно: чий наказ ви виконували, що робив противник, чи можна було уникнути шкоди. Обставини, що виключають відповідальність, мають встановити саме під час розслідування ст. 9 Закону № 160-IX. Після розгляду командиром ознайомтеся з актом у частині, що вас стосується п. 3 розд. IV Порядку службового розслідування.

   п. 3 розд. IV Порядку службового розслідування ст. 9 Закону № 160-IX

4. Перевірте вид відповідальності і розрахунок суми

   За шкоду з необережності межа — п’ятнадцять прожиткових мінімумів для працездатних осіб на день наказу ст. 5 Закону № 160-IX. Повний розмір застосовують лише у випадках, прямо перелічених у законі, а кратний (не більше десятикратного) — за розкрадання чи втрату зброї й боєприпасів ст. 6 Закону № 160-IX. Суму рахують за бухобліком з урахуванням зносу; якщо строк експлуатації минув або час втрати не встановлено — 50 відсотків первинної вартості ст. 7 Закону № 160-IX. Якщо шкоди завдали кілька людей, суму визначають кожному окремо з урахуванням ступеня вини ст. 8 Закону № 160-IX. Зверніть увагу: виявлена нестача майна, зокрема переданого під звіт, — підстава для повної, а не обмеженої відповідальності ст. 6 Закону № 160-IX. Чим нестача відрізняється від втрати з необережності, закон не пояснює, тож якщо за втрачене (а не розкрадене) майно рахують повну суму, покажіть розрахунок юристові.

   ст. 5 Закону № 160-IX ст. 6 Закону № 160-IX ст. 7 Закону № 160-IX

5. Перевірте сам наказ про притягнення

   Наказ видають, лише якщо вину доведено, не пізніше п’ятнадцятиденного строку з дня закінчення розслідування; у ньому має бути сума, і його доводять до вас під підпис ст. 8 Закону № 160-IX. У ЗСУ днем закінчення розслідування вважають день, коли акт і матеріали подали командирові, який його призначив п. 3 розд. III Порядку службового розслідування. Притягнути можна протягом трьох років з дня виявлення шкоди ст. 4 Закону № 160-IX. Добровільно відшкодувати шкоду, відремонтувати пошкоджене чи передати рівноцінне майно можна лише за згодою командира, з окремим наказом; для зброї, боєприпасів і спецтехніки заміна рівноцінним майном не допускається ст. 10 Закону № 160-IX.

   ст. 8 Закону № 160-IX п. 3 розд. III Порядку службового розслідування ст. 4 Закону № 160-IX ст. 10 Закону № 160-IX

6. Знайте межі утримання і наслідки для премії

   Суму стягують щомісяця з грошового забезпечення — до 20 відсотків; разом з іншими відрахуваннями — не більше 50 відсотків, а з аліментами на неповнолітніх дітей — не більше 70 відсотків ст. 13 Закону № 160-IX ст. 10 Закону № 160-IX. Шкоду понад можливі відрахування можуть списати у встановленому порядку ст. 13 Закону № 160-IX. У ЗСУ, якщо збитки за наказом перевищують один прожитковий мінімум, щомісячну премію за місяць видання наказу зменшують до 90, 80, 60 чи 50 відсотків залежно від суми п. 4 розд. XVI Порядку виплати грошового забезпечення, а якщо збитки перевищують п’ятнадцять прожиткових мінімумів — премію за цей місяць не виплачують п. 5 розд. XVI Порядку виплати грошового забезпечення.

   ст. 13 Закону № 160-IX п. 4 розд. XVI Порядку виплати грошового забезпечення п. 5 розд. XVI Порядку виплати грошового забезпечення

7. Оскаржте наказ старшому командирові та/або до суду

   Наказ можна оскаржити старшому за службовим становищем командирові та/або до суду ст. 14 Закону № 160-IX. Порядок розгляду скарг військовослужбовців визначає законодавство про звернення громадян ст. 115 Дисциплінарного статуту ЗСУ: скаргу вищій посадовій особі подають не пізніше одного місяця з часу ознайомлення з рішенням ст. 16 Закону «Про звернення громадян» ст. 17 Закону «Про звернення громадян». Для спорів щодо проходження публічної служби КАС встановлює місячний строк звернення до суду ст. 122 КАС України; Верховний Суд застосовує його до спорів щодо військової служби, зокрема про дисциплінарні стягнення (320/1832/24), а позиції саме щодо наказів про матеріальну відповідальність у нашій розмітці немає. Якщо ви скористалися досудовим порядком, КАС передбачає тримісячний строк з дня вручення рішення за скаргою ст. 122 КАС України, але чи діє це правило для скарги командирові, має оцінити юрист. Тому найбезпечніше — подати позов протягом місяця з дня, коли ви отримали наказ, не чекаючи відповіді на скаргу; скаргу і позов можна подавати одночасно ст. 14 Закону № 160-IX. Суд може зменшити суму з урахуванням обставин, ступеня вини і вашого матеріального стану, якщо шкоду завдано не умисно і не з корисливих мотивів ст. 13 Закону № 160-IX. Якщо наказ скасують, утримане повертають ст. 14 Закону № 160-IX. Військовослужбовців закон звільняє від судового збору у справах, пов’язаних з виконанням військового обов’язку ст. 5 Закону «Про судовий збір», — чи охоплює це ваш спір, уточніть у юриста.

   ст. 14 Закону № 160-IX ст. 17 Закону «Про звернення громадян» ст. 122 КАС України ст. 115 Дисциплінарного статуту ЗСУ

8. Якщо вас переводять або звільняють

   Переведення чи звільнення не звільняє від відповідальності ст. 3 Закону № 160-IX. Після переведення утримання продовжують за новим місцем служби; якщо наказ не встигли видати, матеріали надсилають туди у п’ятиденний строк, а новий командир видає наказ у п’ятнадцятиденний строк ст. 11 Закону № 160-IX. Після звільнення, якщо ви відмовляєтеся відшкодувати шкоду добровільно, її стягують у судовому порядку або в іншому встановленому законом порядку ст. 12 Закону № 160-IX. Норм про «обхідний лист» і про право частини не видавати документи чи розрахунок, доки ви не заплатите за майно, у нашій добірці немає; про розрахунок при звільненні — окремі ситуації довідника (див. пов’язані).

   ст. 3 Закону № 160-IX ст. 11 Закону № 160-IX ст. 12 Закону № 160-IX

9. Зверніться по безоплатну допомогу

   Консультацію і допомогу скласти скаргу в центрі безоплатної правничої допомоги може отримати кожен ст. 7 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 8 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»; учасники бойових дій як ветерани війни мають право і на представництво в суді ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 4 Закону № 3551-XII. Скаргу на порушення ваших прав командиром можна подати Військовому омбудсману — усно чи письмово, у довільній формі, також через представника ст. 9 Закону «Про Військового омбудсмана» ст. 12 Закону «Про Військового омбудсмана».

   ст. 8 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 12 Закону «Про Військового омбудсмана»

Строки

Документи

• Наказ про призначення розслідування — з підставою, особою, строком і тими, хто його проводить п. 3 розд. III Порядку службового розслідування
• Ваші письмові пояснення, документи і клопотання про опитування свідків чи витребування документів п. 3 розд. IV Порядку службового розслідування
• Акт (висновок) розслідування з довідкою про вартісну оцінку шкоди та/або актом оцінки збитків ст. 8 Закону № 160-IX
• Наказ про притягнення до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, доведений під підпис ст. 8 Закону № 160-IX
• Письмове зобов’язання про повну матеріальну відповідальність — якщо ви його підписували ст. 6 Закону № 160-IX
• Наказ про добровільне відшкодування, ремонт чи передачу рівноцінного майна — якщо так домовилися з командиром ст. 10 Закону № 160-IX
• Скарга старшому командирові або позов до суду; у разі скасування — наказ про повернення стягнених коштів ст. 14 Закону № 160-IX

Безкоштовна допомога

• Система безоплатної правничої допомоги (БПД): консультацію і допомогу скласти скаргу може отримати кожен; ветерани війни, зокрема учасники бойових дій, — також представництво в суді і процесуальні документи ст. 8 Закону «Про безоплатну правничу допомогу» ст. 14 Закону «Про безоплатну правничу допомогу»
• Військовий омбудсман: розгляд скарг і перевірки щодо порушення прав військовослужбовців командирами; скаргу можна подати в довільній формі, усно чи письмово, також через представника ст. 9 Закону «Про Військового омбудсмана» ст. 12 Закону «Про Військового омбудсмана»
• Старший за службовим становищем командир: скарга на наказ про притягнення до матеріальної відповідальності ст. 14 Закону № 160-IX ст. 16 Закону «Про звернення громадян»

Безоплатна консультація щодо вашої ситуації — у системі БПД: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України, робочі дні, 08:00–18:00), Telegram (відкриється в новій вкладці) або найближче бюро (відкриється в новій вкладці). Представництво в суді й складення процесуальних документів — лише для категорій осіб, визначених законом: чи маєте ви право (відкриється в новій вкладці).

Типові помилки

• Підписати письмове зобов’язання про повну матеріальну відповідальність за майно, яке фактично вам не передавали: тоді відповідальність може бути повною, а не обмеженою ст. 6 Закону № 160-IX
• Одразу погодитися «добровільно» сплатити всю суму, не перевіривши підстав, виду відповідальності і розрахунку зі зносом ст. 10 Закону № 160-IX ст. 7 Закону № 160-IX
• Мовчати під час розслідування: не давати пояснень, не просити опитати свідків і не описувати бойові обставини втрати п. 3 розд. IV Порядку службового розслідування ст. 9 Закону № 160-IX
• Вважати, що за необережність можуть стягнути будь-яку суму: межа — п’ятнадцять прожиткових мінімумів, якщо немає підстав для повної відповідальності ст. 5 Закону № 160-IX
• Пропустити місячний строк на скаргу чи позов, чекаючи відповіді на скаргу старшому командирові ст. 17 Закону «Про звернення громадян» ст. 122 КАС України
• Розраховувати, що суд зупинить утримання лише через сам факт відрахувань, без доказів ризику незворотної шкоди (справа 520/25813/25)
• Платити за майно при звільненні під тиском, не знаючи, що після звільнення в разі вашої відмови шкоду стягують через суд або в іншому встановленому законом порядку ст. 12 Закону № 160-IX

Коли потрібен адвокат

• Вимагають повну або кратну (за зброю і боєприпаси) суму, а ви вважаєте, що шкоду завдано з необережності
• Майно втрачено під час бойового завдання чи обстрілу, а командир наполягає на вашій вині
• Наказ видано без розслідування, після строків або без доведення до вас під підпис
• Разом з іншими відрахуваннями утримують більше половини грошового забезпечення
• При звільненні вимагають оплатити майно, затримують документи чи розрахунок
• Щодо втрати майна відкрито кримінальне провадження: діяння з ознаками кримінального правопорушення — підстава для повної відповідальності ст. 6 Закону № 160-IX, а в разі притягнення до кримінальної відповідальності шкоду стягують через цивільний позов у кримінальному провадженні ст. 10 Закону № 160-IX

Безоплатна консультація щодо вашої ситуації — у системі БПД: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України, робочі дні, 08:00–18:00), Telegram (відкриється в новій вкладці) або найближче бюро (відкриється в новій вкладці). Представництво в суді й складення процесуальних документів — лише для категорій осіб, визначених законом: чи маєте ви право (відкриється в новій вкладці).

Платна перевірка документа адвокатом-партнером з’явиться після запуску.

Норми

• ст. 3 Закону № 160-IX ред. 10.05.2025

  Підстава — шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням обов’язків служби, крім обставин статті 9. Умови (усі разом): шкода, протиправна поведінка, причинний зв’язок і вина. Матеріальна відповідальність не звільняє від дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної. Переведення чи звільнення не звільняє від неї. Шкоду, не пов’язану з виконанням обов’язків служби, відшкодовують за іншими законами.

• ст. 5 Закону № 160-IX ред. 10.05.2025

  Обмежена відповідальність: за шкоду з необережності — у розмірі шкоди, але не більше п’ятнадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, якщо закон не передбачає повної чи підвищеної. Ту саму межу має командир, який порушив порядок обліку й зберігання майна чи не вжив заходів проти його втрати або щодо притягнення винних. Прожитковий мінімум беруть на день видання наказу.

• ст. 6 Закону № 160-IX ред. 10.05.2025

  Повна відповідальність — лише у випадках: нестача, розкрадання, умисне знищення чи пошкодження, інше незаконне використання майна (зокрема переданого під звіт), надлишкові виплати, інші умисні протиправні дії; приписки й обман держави; шкода в стані сп’яніння; діяння з ознаками кримінального правопорушення; письмове зобов’язання про повну матеріальну відповідальність за збереження переданого майна. За розкрадання чи втрату озброєння, зброї й боєприпасів — підвищена відповідальність у кратному розмірі, не більше десятикратного; перелік такого майна визначає Кабмін.

• ст. 7 Закону № 160-IX ред. 10.05.2025

  Розмір шкоди — за фактичними втратами за даними бухгалтерського обліку з цінами на період розгляду питання; без таких даних — оцінювачем або судом. Обов’язково враховують ступінь зносу за встановленими нормами. Якщо строк експлуатації майна минув або час втрати встановити неможливо — 50 відсотків первинної вартості (але не нижче вартості дорогоцінних металів і каміння в ньому).

• ст. 8 Закону № 160-IX ред. 10.05.2025

  Про шкоду доповідають командиру протягом доби; він протягом трьох діб письмовим наказом призначає розслідування. Строк — місяць, продовження не більше ніж на місяць. Розслідування може не призначатися, якщо причини, розмір і винного встановили аудит, інвентаризація, досудове розслідування чи суд, а також якщо шкоду завдано діями противника, ракетними (авіаційними) атаками чи у зв’язку з виконанням бойового (спеціального) завдання. До акта додають довідку про вартісну оцінку шкоди. Якщо вину доведено — наказ із сумою не пізніше п’ятнадцятиденного строку після закінчення розслідування, доводиться під підпис; якщо винних кілька — суму визначають кожному з урахуванням ступеня вини.

• ст. 9 Закону № 160-IX ред. 10.05.2025

  Шкода не відшкодовується, якщо її завдано внаслідок непереборної сили, необхідної оборони, крайньої необхідності, виконання наказу командира (крім явно злочинного), виправданого службового ризику, затримання особи, що вчинила злочин, фізичного чи психічного примусу, виконання спеціального завдання проти організованої злочинності. Не відшкодовується і в разі смерті винної особи. Такі обставини встановлюють під час розслідування.

• ст. 12 Закону № 160-IX ред. 10.05.2025

  Якщо особу, притягнуту до матеріальної відповідальності, звільнили зі служби або рішення про притягнення не встигли прийняти до звільнення, шкоду відшкодовують у судовому порядку в разі відмови від добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

• ст. 13 Закону № 160-IX ред. 10.05.2025

  Стягують щомісяця з грошового забезпечення — до 20 відсотків місячного грошового забезпечення. Усі відрахування разом — не більше 50 відсотків, а якщо утримують аліменти на неповнолітніх дітей — не більше 70 відсотків. Суд може зменшити суму з урахуванням обставин, ступеня вини і матеріального стану, крім умисних злочинних чи корисливих діянь. Шкоду понад можливі відрахування можуть списати у встановленому порядку.

• ст. 14 Закону № 160-IX ред. 10.05.2025

  Наказ про притягнення можна оскаржити старшому за службовим становищем командирові та/або до суду. Старший командир щокварталу перевіряє законність притягнення і суми. Якщо наказ скасовано, стягнені кошти, передане майно чи внесені кошти повертають, про що видають наказ.

• п. 3 розд. IV Порядку службового розслідування ред. 11.12.2020

  Під час службового розслідування у ЗСУ ви маєте право знати його підстави; не давати пояснень щодо себе, членів сім’ї і близьких родичів; давати пояснення, подавати документи, вимагати опитати свідків; з дозволу командира отримувати копії документів; клопотати про витребування нових документів; подавати письмові зауваження; після розгляду командиром ознайомитися з актом у частині, що вас стосується; оскаржувати рішення.

Поширені запитання

Схожі ситуації

• Службове розслідування і дисциплінарне стягнення: як перевірити законність і оскаржитиСлужбове розслідування і дисциплінарне стягнення: строки, права, оскарження.
• Розрахунок при звільненні з військової служби і середній заробіток за час затримки виплатРозрахунок при звільненні і середній заробіток за затримку виплат.
• Виключення зі списків особового складу частини: коли можна виключити і що має бути виплаченоВиключення зі списків частини і що має бути виплачено.
• Скарга на командира: внутрішній порядок і звернення до Військового омбудсманаСкарга на командира і звернення до Військового омбудсмана.

Усі ситуації розділу «Служба»