Служба
Скарга на командира: внутрішній порядок і звернення до Військового омбудсмана
Для кого: Картка для осіб, на яких поширюється Закон «Про Військового омбудсмана» [4603-20#ст.1]: військовослужбовців (щодо прав у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби); резервістів і військовозобов'язаних (під час проходження зборів); членів ДФТГ (у зв'язку з участю в підготовці та виконанні завдань територіальної оборони чи безпосередньою участю в бойових діях); осіб, залучених до виконання завдань руху опору на тимчасово окупованих територіях; особового складу правоохоронних органів, залученого до безпосередньої участі в бойових діях. Ідеться про порушення прав рішеннями, діями чи бездіяльністю командирів (начальників), органів військового управління або інших військовослужбовців [4603-20#ст.2]. Скаргу омбудсману можна подати особисто, через представника за довіреністю або через законного представника [4603-20#ст.12]. Внутрішній порядок скарг за Дисциплінарним статутом стосується всіх військовослужбовців [551-14#п.110].
Коротко
Ви маєте право подавати заяви і скарги щодо незаконних рішень, дій чи бездіяльності командира. Адресати: посадові особи, органи військового управління, органи управління Служби правопорядку, органи, які проводять досудове слідство, та інші державні органи п. 110 Дисциплінарного статуту ЗСУ. Порядок розгляду звернень військовослужбовців Статут відсилає до законодавства про звернення громадян та актів КМУ і Міноборони п. 115 Дисциплінарного статуту ЗСУ. Через цю відсилку застосовується і правило: скаргу подають у порядку підлеглості вищій посадовій особі, і це не позбавляє права звернутися до суду ст. 16 Закону «Про звернення громадян». Водночас сам Закон «Про звернення громадян» прямо згадує лише звернення військовослужбовців, які не стосуються службової діяльності ст. 1 Закону «Про звернення громадян». Тому точний порядок для вашої ситуації варто перевірити з юристом. Окремий канал — Військовий омбудсман. Скаргу йому можна подати усно, письмово в довільній формі, поштою, факсом, телефоном або електронною поштою ст. 12 Закону № 4603-IX. Строк розгляду — не більше 10 робочих днів. Якщо зміст скарги дає підстави підозрювати потенційну шкоду для життя чи здоров'я, строк реагування — не більше 3 днів ст. 13 Закону № 4603-IX. За результатами перевірки складають висновок. Його направляють командиру з дисциплінарною владою з вимогою припинити порушення, усунути його причини та поновити права ст. 17 Закону № 4603-IX. Результат залежить від обставин і доказів, гарантувати його ніхто не може.
Що робити
Зафіксуйте факти і зберіть докази
Практична порада: запишіть дати, місця, імена, зміст наказів або слів, свідків. Збережіть копії документів і листування. До скарги омбудсману можна додати документи з відомостями, на які ви посилаєтесь ст. 12 Закону № 4603-IX. Не розголошуйте державну таємницю п. 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ. Так само обережно поводьтеся з іншою службовою інформацією; що саме до неї належить, уточніть у юриста.
Якщо є загроза життю чи здоров'ю — позначте це одразу
Прямо опишіть у скарзі омбудсману обставини, що вказують на потенційну шкоду для життя чи здоров'я. У такому разі строк реагування не може перевищувати 3 днів. Якщо омбудсман виявить ознаки кримінального правопорушення, він повідомляє правоохоронні органи ст. 13 Закону № 4603-IX. Ви також маєте право самі звернутися до органів, які проводять досудове слідство п. 110 Дисциплінарного статуту ЗСУ.
Скарга по команді або на особистому прийомі (за бажанням)
Ви маєте право подати скаргу п. 110 Дисциплінарного статуту ЗСУ. Письмову скаргу подають старшому командиру в порядку підлеглості ст. 16 Закону «Про звернення громадян» п. 115 через відсилку 551-14. Можна також звернутися на особистий прийом до командира частини: звернення на прийомі реєструються п. 118 Дисциплінарного статуту ЗСУ. Практична порада: збережіть копію скарги з відміткою про реєстрацію. Під час опитування скаргу можна подати усно або письмово командиру, який проводить опитування п. 116 Дисциплінарного статуту ЗСУ.
Подайте скаргу Військовому омбудсману
Скаргу можна подати письмово в довільній формі, поштою, факсом, електронною поштою, телефоном (через гарячі лінії, контактні центри) або усно на особистому прийомі. Обов'язково вкажіть: ПІБ, місце перебування або e-mail чи інший засіб зв'язку, суть скарги, зміст вимоги, дату і підпис. КЕП не потрібен. Скаргу може подати й представник за довіреністю; тоді додайте документ про повноваження.
Дочекайтеся письмового рішення за скаргою
Омбудсман або його заступник ухвалює одне з рішень: призначає перевірку, направляє матеріали за належністю або визнає скаргу такою, що не підлягає розгляду, і повертає її. Про рішення вас мають письмово повідомити не пізніше 3 робочих днів з дня його ухвалення.
Співпрацюйте під час перевірки
Надавайте пояснення і документи. Омбудсман має право забезпечувати конфіденційну і добровільну співпрацю з особами, які повідомляють про порушення. Якщо для вас це важливо, запитайте, чи можливо це у вашому випадку.
Відстежуйте виконання висновку
Висновок направляють командиру з дисциплінарною владою не пізніше 3 робочих днів з дня ухвалення. Командир має розглянути його протягом 10 робочих днів і письмово повідомити омбудсмана про вжиті заходи. У виняткових випадках за обґрунтованим клопотанням строк може бути продовжено до 30 робочих днів, але не більше одного разу. Практична порада (прямо Законом не передбачено): якщо порушення триває, можете повідомити про це Офіс омбудсмана з новими фактами.
Вирішіть питання про суд разом з юристом
Рішення, прийняте за результатами розгляду скарги (призначення перевірки, направлення за належністю, повернення), може бути оскаржено в суді. Чи можна оскаржити висновок перевірки, наданими нормами не визначено. Скарга не підлягає розгляду омбудсманом, якщо її вимоги є предметом будь-якого судового провадження, тому послідовність дій треба спланувати. Щодо строку: за позицією ВС у справі 580/8601/25 у спорах щодо проходження військової служби діє місячний строк. Текст відповідної норми КАС у наданих матеріалах відсутній, тож строк перевірте з юристом якомога раніше.
Строки
| Що | Строк | Норма |
|---|---|---|
| Розгляд скарги Військовим омбудсманом | Не більше 10 робочих днів з дня одержання; якщо зміст скарги дає підстави підозрювати потенційну шкоду для життя і здоров'я — реагування не більше 3 днів | ст. 13 Закону № 4603-IX |
| Письмове повідомлення скаржника про рішення за скаргою | Не пізніше 3 робочих днів з дня ухвалення рішення | ст. 13 Закону № 4603-IX |
| Відповідь командира на запит омбудсмана | 10 робочих днів з дня одержання (за обґрунтованим клопотанням омбудсман може продовжити до 30 робочих днів); якщо запит стосується потенційної шкоди для життя чи здоров'я — не більше 3 днів без продовження | ст. 18 Закону № 4603-IX |
| Направлення висновку перевірки командиру | Не пізніше 3 робочих днів з дня ухвалення висновку | ст. 17 Закону № 4603-IX |
| Розгляд висновку командиром і письмове повідомлення омбудсмана про вжиті заходи | 10 робочих днів з дня отримання; у виняткових випадках за обґрунтованим клопотанням омбудсман може продовжити до 30 робочих днів, але не більше одного разу | ст. 17 Закону № 4603-IX |
| Службове розслідування | Один місяць з дня призначення; продовження можливе не більш як на один місяць | п. 85 Дисциплінарного статуту ЗСУ |
| Звернення до адміністративного суду у спорі щодо проходження військової служби | За позицією ВС у справі 580/8601/25 — місяць з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення. Текст статті КАС у нашій базі норм відсутній, тому строк обов'язково перевірити з юристом | — |
Документи
- Скарга з ПІБ, засобом зв'язку, суттю скарги, змістом вимоги, датою і підписом ст. 12 Закону № 4603-IX
- Довіреність або інший документ про повноваження, якщо скаргу подає представник ст. 12 Закону № 4603-IX
- Документи з відомостями, на які ви посилаєтесь ст. 12 Закону № 4603-IX. Конкретного переліку закон не встановлює; нижче — практичні приклади:
- Копії наказів, розпоряджень, рішень командира, які оскаржуються (якщо є)
- Копії попередніх скарг по команді та відповідей на них (якщо є) ст. 16 Закону «Про звернення громадян»
- Письмові пояснення або контакти свідків (практична порада)
- Медичні документи, якщо порушення пов'язане зі шкодою здоров'ю (практична порада)
- Листування, фото, аудіо- чи відеоматеріали без розголошення державної таємниці п. 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ та іншої службової інформації
- Документ, що підтверджує ваш статус (військовослужбовець, резервіст на зборах, член ДФТГ тощо), — практична порада, законом не вимагається
Безкоштовна допомога
- Система безоплатної правничої допомоги (БПД): можлива консультація і допомога зі складанням скарги. Умови та обсяг допомоги для вашої ситуації треба уточнити, бо норм про БПД у нашій базі норм немає
- Військовий омбудсман (Офіс Військового омбудсмана): розгляд скарг, перевірки, роз'яснення і консультативна допомога з питань дотримання прав ст. 9 Закону № 4603-IX ст. 12 Закону № 4603-IX. Безоплатність прямо у нашій базі норм не зазначена — перевірити
- Особистий прийом у командира військової частини або скарга старшому командиру п. 118 Дисциплінарного статуту ЗСУ ст. 16 через 551-14 Закону «Про звернення громадян»
- Органи, які проводять досудове слідство, — у разі ознак кримінального правопорушення п. 110 Дисциплінарного статуту ЗСУ
- Громадські та правозахисні організації: Військовий омбудсман співпрацює з ними ст. 19 Закону № 4603-IX. Окремо: скаргу омбудсману може подати ваш представник за довіреністю ст. 12 Закону № 4603-IX. Чи надає конкретна організація безоплатну допомогу, уточнюйте в неї
Як вирішують суди
За нашою базою рішень 2025–2026 з відкритих даних ЄДРСР. Статистика описує масив рішень, а не шанси у вашій справі.
У вибірці є 3 постанови ВС і 463 рішення інших судів. Результати ВС: «на користь органу» — 2, «на користь особи» — 1. Результати інших судів: «частково» — 147, «відмовлено» — 105, «інше» — 102, «задоволено» — 77, без позначки — 31 і 1. Відповідачами найчастіше є військові частини (310), рідше ТЦК (59), інші органи (57) та МОУ (4); ще 31 запис без відповідача. Більшість рішень стосується не скарг на командира, а перерахунку грошового забезпечення та індексації. Рішень саме щодо звернень до військового омбудсмана у вибірці немає. У справах про дії командування (розгляд рапортів і скарг, службові розслідування, дисциплінарні стягнення, переміщення) суди перевіряють три речі: чи дотримано процедуру, чи подано звернення належним шляхом і до належної частини, чи дотримано строк звернення до суду. Доцільність кадрових рішень командира суди не оцінюють. ВС окремо наголошує, що адміністративний суд розглядає лише публічно-правові спори з владними рішеннями, діями чи бездіяльністю, а для спорів щодо проходження служби діє місячний строк звернення.
Аргументи, що працюють
- Порушення процедури службового розслідування: особу не повідомили про його призначення, не забезпечили процесуальних прав, не встановили, які саме обов'язки порушено та як це пов'язано зі шкодою. Відповідач не довів правомірність стягнення (280/3378/25; результат у даних позначено як «інше»).
- Неповідомлення про початок службового розслідування та неознайомлення з актом. Відповідач цього не спростував, бо відзив не подав (320/12931/25; текст рішення обірвано, остаточний результат не встановлено).
- Командування розглянуло скаргу формально і повернуло її без розгляду по суті в частині обставин, які окремо не вирішувалися. Адвокатські запити стосуються публічної інформації, тому спір належить до адміністративної юрисдикції (520/22606/25, апеляція, «частково»).
- Повернення позову з формальних підстав, без з'ясування предмета спору та можливості усунути недоліки, є надмірним формалізмом і обмежує доступ до правосуддя (440/6991/25, апеляція, «частково»; спір щодо рапорту, направлення на ВЛК, матеріального забезпечення на час лікування та наказу про СЗЧ).
- Пропуск строку апеляційного оскарження військовою частиною через несплату судового збору не є поважною причиною. Посилання на відсіч агресії без доказів їхнього впливу на строки суд не прийняв (ВС, 380/15789/24, «на користь особи»).
- Обмеженість фінансування не скасовує права військовослужбовця на передбачені законом виплати (360/1076/25, 320/42257/25).
Чому відмовляють
- Пропуск місячного строку звернення до суду у спорах щодо проходження служби. Посилання на службу, мобілізацію чи лікування без документів за весь період пропуску недостатні (ВС, 580/8601/25; також 357/10143/25 щодо постанови ТЦК).
- Неправильна юрисдикція. Особисті оціночні висловлювання посадової особи мають приватноправовий характер, а вимога про моральну шкоду без публічно-правового спору розглядається в цивільному порядку (ВС, 440/9085/25).
- Вимога притягнути командирів чи посадовців до адміністративної відповідальності за КУпАП виходить за межі адміністративного судочинства (538/819/25).
- Рапорт подано не по команді і без погодження безпосереднього командира, а на інший рапорт командир відповів відмовою. Бездіяльності суд не встановив (140/10466/25).
- Звернення до неналежної військової частини: розслідування нещасного випадку та довідку про обставини травми мала оформлювати частина, до якої особу було відряджено (120/13432/25).
- Перевірка доцільності кадрових рішень. Переміщення без згоди в особливий період суд визнав таким, що ґрунтується на Положенні; порушення процедури позивач не довів (620/257/26).
- Самовільне залишення частини позбавляє гарантій щодо реалізації права на звільнення (400/8195/25).
- Недоведеність протиправності та причинного зв'язку з погіршенням здоров'я при вимозі про моральну шкоду (380/2123/25).
- Спроба вирішити питання виконання вже ухваленого рішення окремим позовом замість порядку статей 382–383 КАС (340/5264/26).
Які докази важливі
- Копії рапортів і скарг з доказами подання по команді та реєстрації (відмітки, вхідні номери), а також отримані відповіді (140/10466/25, 520/22606/25).
- Наказ про призначення службового розслідування, акт розслідування, докази того, повідомляли чи ні особу про розслідування та ознайомлювали чи ні з результатами (280/3378/25, 320/12931/25).
- Документи, що визначають належну частину: накази про відрядження чи прикомандирування (120/13432/25).
- Документи, які підтверджують дату, коли особа дізналася про порушення, а також докази перешкод для звернення до суду за кожен період пропуску строку (ВС, 580/8601/25; 357/10143/25).
- Медичні документи та висновки ВЛК, якщо спір стосується звільнення чи лікування (140/10466/25, 440/6991/25).
Постанови Верховного Суду
лише факт проходження військової служби особою, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, не є самостійною та достатньою підставою для поновлення строку звернення до суду. Натомість врахуванню підлягають конкретні і доведені обставини.
Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.
участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.
Справи для прикладу
| Справа | Позиція суду | Результат |
|---|---|---|
| 580/8601/25 ВС | У спорах щодо проходження військової служби діє місячний строк. Служба чи лікування самі по собі не є поважною причиною пропуску, потрібні доведені перешкоди за весь період. | на користь органу |
| 440/9085/25 ВС | Особисті висловлювання посадової особи ТЦК мають приватноправовий характер. Моральна шкода без публічно-правового спору стягується в цивільному порядку. | на користь органу |
| 380/15789/24 ВС | Брак коштів на судовий збір і завдання з відсічі агресії без доказів не є поважною причиною пропуску строку апеляції для військової частини. | на користь особи |
| 520/22606/25 апеляція | Скаргу військовослужбовця слід розглянути по суті в усіх частинах. Адвокатські запити є питанням публічної інформації. | частково |
| 440/6991/25 апеляція | Повернення позову без з'ясування предмета спору є надмірним формалізмом. | частково |
| 538/819/25 апеляція | Адміністративний суд не притягує посадовців до відповідальності за КУпАП. Уточнення позову, що одночасно змінює предмет і підстави, не допускається. | відмовлено |
Застереження. Вибірка погано відповідає ситуації. Більшість рішень стосується перерахунку грошового забезпечення та індексації, а не скарг на командира. Рішень щодо звернень до військового омбудсмана або його ролі у вибірці немає. Позначки результатів в апеляційних рішеннях можуть стосуватися апеляційної скарги, а не позову. Наприклад, у 260/2507/25 та 520/30320/25 позначено «відмовлено», хоча з обґрунтування видно, що відхилено скаргу відповідача, а позов задоволено. Частина записів без результату, предмета та обґрунтування: 160/10110/25, 140/3166/25, 160/8566/26, 380/5114/25, 520/28036/25, 480/2469/25, 360/39/25. Рішення 320/12931/25 у даних обірвано, остаточний результат не встановлено. Кілька рішень першої інстанції позначено як «інше» без чіткого результату. Дати постанов ВС у даних наведено в неповному форматі (наприклад, «026-01-29»), тому їх варто звірити з першоджерелом. Статистика охоплює всю вибірку за ситуацією і не показує ймовірність успіху в конкретній справі. Перед використанням позицій потрібно перевірити повні тексти рішень.
Типові помилки
- Скарга без змісту вимоги (чого саме ви хочете) або без засобу зв'язку ст. 12 Закону № 4603-IX
- Повторна скарга омбудсману, за суттю ідентична вже розглянутій, — вона не підлягає розгляду ст. 13 Закону № 4603-IX
- Прохання до омбудсмана надати правову позицію чи тлумачення закону — така скарга не підлягає розгляду ст. 13 Закону № 4603-IX
- Звернення до суду і омбудсмана з тими самими вимогами: якщо вимоги є предметом судового провадження, скарга омбудсману не підлягає розгляду ст. 13 Закону № 4603-IX
- Анонімна скарга без конкретного порушення і фактичних даних, які можна перевірити ст. 13 Закону № 4603-IX
- Пропуск строку звернення до суду через очікування на звільнення або з посиланням лише на службу чи лікування (за позицією ВС у справі 580/8601/25)
- Звернення до адміністративного суду з вимогами щодо образливих особистих висловлювань: за позицією ВС у справі 440/9085/25 такі спори розглядає цивільний суд
- Відмова виконувати наказ лише тому, що ви його оскаржуєте. Статут загалом зобов'язує виконувати накази п. 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ. Чи зупиняє скарга виконання наказу, наданими нормами не врегульовано — порадьтеся з юристом до будь-яких дій
- Розголошення в скарзі чи публічно державної таємниці п. 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ або іншої службової інформації
- Відсутність копії поданої по команді скарги з відміткою про реєстрацію (практична порада)
Якщо законних підстав немає. Буває, що командир діяв у межах закону: наприклад, ви не згодні з наказом, але ваші права не порушено. Тоді підстав для задоволення скарги може не бути. Статут зобов'язує виконувати накази командирів п. 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ. Законні альтернативи: обговорити питання на особистому прийомі в командира частини п. 118 Дисциплінарного статуту ЗСУ або отримати роз'яснення в Офісі Військового омбудсмана ст. 9 Закону № 4603-IX. Можна також отримати консультацію в системі БПД. Ще один варіант — подати заяву чи рапорт з проханням вирішити ваше питання, але нормативної опори для цього у нашій базі норм немає, тож порядок і підстави має перевірити юрист. Невиконання наказу чи самовільні дії не є законним способом вирішити конфлікт. Можливі наслідки такої поведінки оцініть разом з юристом.
Коли потрібен адвокат
- Порушення пов'язане з притягненням вас до дисциплінарної, матеріальної чи кримінальної відповідальності
- Є ознаки кримінального правопорушення (насильство, погрози, шкода здоров'ю), і потрібна заява до органів досудового розслідування
- Планується звернення до суду: треба визначити юрисдикцію (адміністративна чи цивільна), строк і послідовність дій щодо скарги омбудсману
- Строк звернення до суду пропущено і потрібно доводити поважні причини
- Висновок омбудсмана проігноровано або виконано формально, і ви розглядаєте подальші кроки
- Ви не згодні з рішенням омбудсмана за скаргою або з висновком перевірки
- Є ознаки переслідування за подану скаргу
- Справа стосується насильства чи домагань за ознакою статі, і потрібен захист постраждалої особи під час службового розслідування
- Ви вагаєтеся, чи виконувати наказ, який вважаєте незаконним
Безоплатна правнича допомога — в бюро БПД. Платна перевірка документа адвокатом-партнером з’явиться після запуску.
Норми
- ст. 1 Закону № 4603-IX ред. 03.11.2025
Визначає коло осіб, чиї права захищає Військовий омбудсман, і умови захисту для кожної категорії. Наприклад, резервістів і військовозобов'язаних — під час зборів, членів ДФТГ — у зв'язку із завданнями ТрО чи бойовими діями. Діяльність омбудсмана доповнює інші засоби захисту прав і не скасовує їх.
- ст. 2 Закону № 4603-IX ред. 03.11.2025
Скарга — це звернення з вимогою поновити права, порушені діями (бездіяльністю) або рішеннями військових посадових осіб, органів військового управління, командирів чи інших військовослужбовців.
- ст. 9 Закону № 4603-IX ред. 03.11.2025
Права омбудсмана: розглядати скарги і проводити перевірки; отримувати інформацію від командирів; під час перевірок опитувати осіб і отримувати письмові пояснення. Він також може відвідувати військові частини з урахуванням законодавчих обмежень, забезпечувати конфіденційну і добровільну співпрацю з тими, хто повідомляє про порушення, складати висновки і рекомендації, надавати роз'яснення і консультативну допомогу.
- ст. 12 Закону № 4603-IX ред. 03.11.2025
Встановлює, хто подає скаргу (особисто, представник за довіреністю, законний представник) і в якій формі. Визначає обов'язкові реквізити; КЕП не потрібен. До скарги можна додати документи з відомостями, на які посилається скаржник. Закон «Про звернення громадян» на такі скарги не поширюється.
- ст. 13 Закону № 4603-IX ред. 03.11.2025
Визначає строки розгляду скарги: 10 робочих днів, а за підстав підозрювати шкоду для життя чи здоров'я — 3 дні. Також встановлює підстави для відмови в розгляді, умови розгляду анонімних скарг і три можливі рішення. Про рішення скаржника повідомляють протягом 3 робочих днів. Рішення, прийняте за результатами розгляду скарги, можна оскаржити в суді.
- ст. 14 Закону № 4603-IX ред. 03.11.2025
Перевірку призначає омбудсман або його заступник на підставі даних про порушення прав, зокрема зі звернень. У рішенні зазначаються предмет, об'єкт, підстави і дата початку перевірки.
- ст. 17 Закону № 4603-IX ред. 03.11.2025
Визначає зміст висновку перевірки. Висновок направляють командиру з дисциплінарною владою з вимогами не пізніше 3 робочих днів. Командир зобов'язаний розглянути висновок за 10 робочих днів і письмово повідомити про вжиті заходи. У виняткових випадках за обґрунтованим клопотанням адресата висновку омбудсман може продовжити строк до 30 робочих днів, але не більше одного разу.
- ст. 18 Закону № 4603-IX ред. 03.11.2025
Командири зобов'язані співпрацювати з омбудсманом і відповідати на його запити за 10 робочих днів. Якщо запит стосується потенційної шкоди для життя чи здоров'я — за 3 дні. Невиконання законних вимог омбудсмана тягне встановлену законом відповідальність.
- ст. 4 Закону № 4603-IX ред. 03.11.2025
Втручання командирів та інших осіб у діяльність омбудсмана не допускається і тягне відповідальність.
- п. 110 Дисциплінарного статуту ЗСУ ред. 18.03.2026
Усі військовослужбовці мають право подавати заяви і скарги або особисто звертатися до визначених органів і посадових осіб. Підстави: незаконні рішення, дії (бездіяльність) командирів, незаконне покладення обов'язків чи притягнення до відповідальності, а також дискримінація, домагання і насильство за ознакою статі.
- п. 115 Дисциплінарного статуту ЗСУ ред. 18.03.2026
Вимоги до звернень військовослужбовців, порядок і строки їх розгляду регулюються законодавством про звернення громадян та актами КМУ і Міноборони. Через цю відсилку до скарг військовослужбовців застосовується, зокрема, ст. 16 Закону «Про звернення громадян».
- п. 116 Дисциплінарного статуту ЗСУ ред. 18.03.2026
Під час опитування скаргу можна подати усно або письмово командиру, який проводить опитування.
- п. 118 Дисциплінарного статуту ЗСУ ред. 18.03.2026
Командири військових частин зобов'язані регулярно проводити особистий прийом. Звернення на прийомі реєструються, а невирішені питання розглядаються як письмові звернення.
- ст. 16 Закону «Про звернення громадян» ред. 27.06.2026
Скарга подається в порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє права звернутися до суду. До скарги додаються наявні документи. До скарг військовослужбовців, пов'язаних зі службою, норма застосовується через відсилку п. 115 Дисциплінарного статуту.
- ст. 1 Закону «Про звернення громадян» ред. 27.06.2026
Закон «Про звернення громадян» містить окреме положення щодо звернень військовослужбовців, які не стосуються службової діяльності. Співвідношення цього положення з п. 115 Статуту має перевірити юрист.
- п. 84 Дисциплінарного статуту ЗСУ ред. 18.03.2026
Службове розслідування може передувати дисциплінарному стягненню. У кожному випадку дискримінації, домагань і насильства за ознакою статі його призначають обов'язково.
- п. 85 Дисциплінарного статуту ЗСУ ред. 18.03.2026
Службове розслідування триває до одного місяця з можливим продовженням не більш як на місяць. Його не можуть проводити зацікавлені особи. У справах про насильство за ознакою статі діє особливий порядок, включно з можливим відрядженням постраждалої особи до іншого підрозділу.
- п. 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ ред. 18.03.2026
Військова дисципліна зобов'язує поважати честь і гідність кожної людини, не допускати дискримінації та насильства, зберігати державну таємницю, а також виконувати накази командирів.
Часті питання
Як подати скаргу Військовому омбудсману на командира?
Скаргу можна подати особисто, через представника за довіреністю або через законного представника ст. 12 Закону № 4603-IX. Подати її можна усно, письмово в довільній формі, поштою, факсом, телефоном або електронною поштою, а КЕП не потрібен ст. 12 Закону № 4603-IX.
Скільки часу омбудсман розглядає скаргу?
Строк розгляду — не більше 10 робочих днів, а якщо є підстави підозрювати потенційну шкоду для життя чи здоров'я, реагування потрібне не більше ніж за 3 дні ст. 13 Закону № 4603-IX. Про ухвалене рішення скаржника повідомляють протягом 3 робочих днів ст. 13 Закону № 4603-IX.
Чи можна скаржитися на командира по команді, а не омбудсману?
Так, військовослужбовці мають право подавати заяви і скарги на незаконні рішення, дії чи бездіяльність командирів п. 110 Дисциплінарного статуту ЗСУ. Скаргу подають у порядку підлеглості вищій посадовій особі, і це не позбавляє права звернутися до суду ст. 16 Закону «Про звернення громадян». Точний порядок для вашої ситуації варто уточнити в юриста п. 115 Дисциплінарного статуту ЗСУ.
Що відбувається після перевірки за скаргою омбудсману?
За результатами перевірки складають висновок, який направляють командиру з дисциплінарною владою з вимогою припинити порушення і поновити права ст. 17 Закону № 4603-IX. Командир має розглянути висновок і письмово повідомити про вжиті заходи ст. 17 Закону № 4603-IX. Результат залежить від обставин і доказів, гарантувати його ніхто не може.
Чи можна одночасно скаржитися омбудсману і йти до суду з тими самими вимогами?
Якщо вимоги є предметом судового провадження, скарга омбудсману не підлягає розгляду ст. 13 Закону № 4603-IX. Рішення, прийняте за результатами розгляду скарги, можна оскаржити в суді ст. 13 Закону № 4603-IX. Послідовність дій краще спланувати з юристом.
Чи можна не виконувати наказ, якщо я його оскаржую?
Військова дисципліна зобов'язує виконувати накази командирів п. 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ. Чи зупиняє скарга виконання наказу, наданими нормами не врегульовано, тому до будь-яких дій порадьтеся з юристом п. 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ.
Схожі ситуації
- Службове розслідування і дисциплінарне стягнення: як перевірити законність і оскаржитиСкарга часто пов'язана зі службовим розслідуванням чи дисциплінарним стягненням.
- Військово-лікарська комісія (ВЛК): як пройти огляд і оскаржити постановуЯкщо командир не дає направлення на ВЛК — можна переглянути порядок оскарження.
- Переведення (переміщення) до іншої військової частини: на чому воно ґрунтується, коли потрібна ваша згода і як діятиКонфлікт з командиром часто зачіпає питання переведення до іншої частини.
- Як отримати копії наказів і документів з особової справи військовослужбовцяКопії наказів та особова справа допоможуть підкріпити скаргу доказами.
Шаблон документа
Це правова інформація, не консультація. Картка підготовлена за текстами норм з офіційних даних Верховної Ради (редакції станом на дати, вказані біля норм) і проходить перевірку юриста. Для вашої ситуації зверніться до адвоката або в бюро БПД.