Як оформити або продовжити відстрочку від мобілізації

Коротко

Що робити

1. Визначте свою законну підставу

   Звірте свою ситуацію з переліком підстав у ст. 23 Закону. Якщо вам 18–25 років і ви звільнилися після однорічного контракту, перевірте також п. 66-1 Порядку. Оберіть одну підставу, яку можете підтвердити документами.

   ст. 23 Закону № 3543-XII

2. Перевірте, чи можна оформити відстрочку автоматично

   Якщо є технічна можливість, створіть запит в електронному кабінеті військовозобов'язаного. Коли державні реєстри підтверджують підставу, відстрочку можуть оформити автоматично. Якщо автоматично не вийшло, подайте заяву через ЦНАП.

   п. 59 ПКМУ № 560

3. Зберіть документи

   Підготуйте документи з переліку додатка 5 для вашої підстави (оригінали або засвідчені копії) і військово-обліковий документ (паперовий чи електронний), який треба пред'явити під час подання.

   п. 58 ПКМУ № 560

4. Подайте заяву особисто через ЦНАП

   Заява подається на ім'я голови комісії ТЦК або його відділу за місцем вашого військового обліку. Обов'язково вкажіть ПІБ, РНОКПП (або паспорт), дату народження, адресу, e-mail, телефон, а для переоформлення — наявність чинної відстрочки. Адміністратор ЦНАП передає заяву через Єдиний державний вебпортал електронних послуг. Збережіть підтвердження подання. Цей порядок не застосовується до заброньованих, посадових осіб за пп. 16–23 п. 1 та п. 5 додатка 5, а також до військовозобов'язаних СБУ і розвідувальних органів. Останні подають заяву за формою додатка 4 особисто на ім'я голови комісії в Центральному управлінні чи регіональному органі СБУ або у відповідному розвідувальному органі.

   п. 58 ПКМУ № 560

5. Якщо ви заброньований працівник — зверніться до роботодавця

   Відстрочку за бронюванням (а також посадовим особам за пп. 16–23 п. 1 додатка 5) оформлює роботодавець або орган у ТЦК, де ви перебуваєте на обліку. Порядок подання через ЦНАП на вас не поширюється. Уточніть у роботодавця, чи надіслано документи.

   п. 58 ПКМУ № 560

6. Якщо ви звільнилися після однорічного контракту у віці 18–25 років

   Подайте заяву особисто на ім'я керівника ТЦК або його відділу за місцем обліку з обов'язковими відомостями, як у п. 58, і додайте документ, зазначений у пункті 5 додатка 5.

   п. 66-1 ПКМУ № 560

7. Стежте за розглядом і рішенням

   Перевіряйте електронну пошту та електронний кабінет. Якщо рішення позитивне, перевірте в протоколі або реєстрі строк відстрочки і строк дії підстави, а також отримайте оновлений військово-обліковий документ.

   п. 60 ПКМУ № 560

8. Подбайте про продовження заздалегідь

   Відстежуйте строк відстрочки і строк дії підстави, зазначені в протоколі п. 60 ПКМУ № 560. Окремої процедури продовження у нашій базі норм немає. Практична рекомендація: якщо підстава зберігається, завчасно до закінчення строку уточніть у ЦНАП або в юриста БПД, як подати нову заяву. Якщо з'явилася інша підстава, подайте заяву про переоформлення п. 56 ПКМУ № 560.

   п. 60 ПКМУ № 560

9. Якщо отримали відмову — проаналізуйте причини

   Причини відмови зазначаються в протоколі. Про відмову вам повідомляють за формою додатка 7, а за заявою через ЦНАП — на вказану e-mail. Можна доповнити документи й подати нову заяву. Порядок і строки оскарження, зокрема судового, у нашій базі норм не наведено, тому спершу проконсультуйтеся в БПД.

   п. 60 ПКМУ № 560

Строки

Документи

• Заява на ім'я голови комісії ТЦК або його відділу з обов'язковими відомостями: ПІБ, РНОКПП або паспорт, дата народження, адреса, e-mail, телефон, а для переоформлення — наявність чинної відстрочки
• Військово-обліковий документ (паперовий або електронний), який пред'являють під час подання; документ, виданий до Закону № 3633-IX, є чинним
• Документи, що підтверджують підставу, за переліком додатка 5 (оригінали або засвідчені копії)
• Якщо відстрочка багатодітного батька чи матері враховує нерідних дітей: доказ саме утримання, наприклад рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні (за практикою ВС у справі 320/37150/24; потребує звірки з текстом постанови)
• Якщо підставою є смерть або зникнення безвісти близького родича-військовослужбовця: документи про родинні зв'язки та про обставини смерті — сповіщення, акт службового розслідування чи витяг із наказу, висновок ВЛК або постанова про причинний зв'язок (за практикою ВС у справі 160/13713/25; потребує звірки з текстом постанови та додатком 5)
• Для п. 661: документ, зазначений у пункті 5 додатка 5
• Підтвердження подання заяви через ЦНАП (збережіть копію)

Безкоштовна допомога

• Система безоплатної правничої допомоги (БПД): консультація щодо підстав, документів і оскарження відмови, допомога зі складанням позову
• Уповноважений Верховної Ради України з прав людини: звернення щодо порушення строків розгляду заяви чи інших порушень прав під час оформлення відстрочки
• ЦНАП: подання заяви та консультація щодо її оформлення

Як вирішують суди

За нашою базою рішень 2025–2026 з відкритих даних ЄДРСР. Статистика описує масив рішень, а не шанси у вашій справі.

У цій категорії є 4 постанови Верховного Суду (2 — на користь органу, 2 — направлено на новий розгляд) і 2463 рішення інших судів (відмовлено — 795, частково — 617, задоволено — 602, інше — 428, без позначки — 21). У вибірці суди найчастіше стають на бік заявника, коли ТЦК не розглянув заяву по суті або відмовив з формальних підстав. Йдеться про вимогу особистої явки, документи, не передбачені Законом чи Порядком № 560, посилання на інших родичів без перевірки, чи вони реально можуть доглядати. Програють тоді, коли заявник не довів суть підстави: факт утримання непрідних дітей, зв'язок смерті родича з обороною, відсутність інших осіб, які можуть утримувати чи доглядати. Найчастіше суд зобов'язує ТЦК повторно розглянути заяву. Зобов'язання надати відстрочку трапляється рідше: коли підстава очевидна, а інших мотивів відмови немає.

Аргументи, що працюють

• Закон і Порядок № 560 не вимагають особистої фізичної присутності: заява, надіслана поштою (з описом вкладення), вважається поданою. Відмова розглядати її через «неособисте подання» — протиправна бездіяльність (560/10300/25, 200/9302/25, 380/5951/25, 260/2937/25).
• Інформаційний лист ТЦК (роз'яснення, «залишення без розгляду») не є рішенням комісії по суті. Комісія має ухвалити рішення про надання відстрочки або мотивовану відмову (380/5951/25, 260/2937/25; також 280/3853/25 щодо обов'язку розглянути заяву).
• Відмова з посиланням на документи чи вимоги, яких немає в Законі та Порядку № 560, необґрунтована. Приклади: витяг із ДРАЦС чи «Дія» за наявності засвідченої копії свідоцтва про шлюб (560/10300/25), «відсутня інформація по дружині / інших членах родини» (160/7242/26), неповний перелік документів (380/24004/25, 560/735/25), додаткові вимоги понад закон (400/8971/25).
• Формальне посилання на інших родичів без перевірки їхньої фактичної можливості доглядати є необґрунтованим. Сестра за кордоном фактично не може доглядати (560/12157/26). Батько-пенсіонер не вважається зобов'язаним утримувачем без рішення суду про аліменти, а ТЦК має сам перевіряти відомості через реєстри (120/14325/25).
• Утримання і постійний догляд — різні поняття. Онук, який фактично доглядає бабусю з інвалідністю I групи, має право на відстрочку за п. 14 ч. 1 ст. 23, якщо член сім'ї першого ступеня (батько на контрактній службі) об'єктивно не може доглядати (480/604/25).
• Якщо відомості про рідного батька пасинка записано за ст. 135 СК України, відмова через «недоведеність неможливості утримання рідним батьком» протиправна (420/43030/25).
• Підстава п. 4 ч. 3 ст. 23 не обмежується словом «загинув». Суд має з'ясувати зв'язок смерті з виконанням військового обов'язку під час оборони, а відмова лише через формулювання «помер» — підстава для нового розгляду (ВС, 160/13713/25).
• Якщо раніше відстрочку за тією самою підставою вже надавали, а обставини не змінилися, це посилює позицію заявника (160/7242/26).
• Призов і скасування відстрочки за наявності чинної відстрочки, відображеної в електронному документі, визнано протиправними (200/433/25).
• Якщо роботодавець подав до ТЦК список заброньованих працівників, нерозгляд цього звернення — протиправна бездіяльність. Ризик помилок органу покладається на державу (260/6743/25).
• Штраф за неявку за повісткою скасовано, коли ТЦК не довів вручення повістки, а особа мала документально підтверджене право на відстрочку (720/228/25).

Чому відмовляють

• Відстрочку за п. 3 ч. 1 ст. 23 заявляли з урахуванням дітей дружини, але не довели, що їх утримує саме заявник. Посвідчення багатодітної сім'ї та свідоцтва про шлюб для цього недостатньо (ВС, 320/37150/24).
• Не доведено зв'язок смерті брата з обороною. За службовим розслідуванням причиною було ДТП, а довідки про безпосередню участь за формою додатка 1 до постанови КМУ № 740 не подано (372/4420/24).
• Для п. 4 ч. 1 ст. 23 немає рішення суду про самостійне виховання (або запису за ст. 135 СК), а мати не позбавлена батьківських прав. Заява про позбавлення батьківських прав сама по собі недостатня (440/2205/25).
• Не доведено, що інші невійськовозобов'язані особи (зокрема повнолітні діти особи з інвалідністю) не можуть або не повинні її утримувати. Не доведено й потреби в постійному догляді (240/15896/25; також 140/859/25).
• Медичні документи про неспроможність члена сім'ї першого ступеня доглядати не відповідали переліку додатка 5 до Порядку № 560 (440/5658/25).
• Для відстрочки за навчання не подано довідку з ЄДЕБО, тож ТЦК не міг перевірити послідовність здобуття освіти (320/57464/25).
• Заяву про забезпечення позову (заборону мобілізаційних дій) не підкріпили доказами реальної загрози. Ймовірний призов у майбутньому сам по собі не є підставою (ВС, 340/6785/24; 160/27277/25).
• Судовий контроль за ст. 382 КАС не застосовується, якщо ТЦК виконав рішення і розглянув заяву, навіть відмовивши. Зобов'язання розглянути заяву не означає зобов'язання надати відстрочку, а нову відмову треба оскаржувати окремо (520/10753/25).
• Процесуальні помилки: не сплачено судовий збір і не подано вчасно клопотання про звільнення від нього, тому позов повернуто (380/24960/24 — спір про звільнення зі служби, але правило загальне).

Які докази важливі

• Повний комплект документів за додатком 5 до Порядку № 560 для конкретної підстави. Суди по-різному оцінюють неповноту переліку (порівняти 380/24004/25 і 440/5658/25, 320/57464/25).
• Рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні (ст. 315 ЦПК) — для дітей дружини чи чоловіка (320/37150/24, 380/24004/25).
• Докази подання заяви: поштове відправлення з описом вкладення та підтвердження отримання (380/5951/25, 260/2937/25).
• Для п. 4 ч. 3 ст. 23: документи про родинні зв'язки, сповіщення, акт службового розслідування або витяг із наказу, висновок ВЛК чи постанова про причинний зв'язок, довідка про участь за формою додатка 1 до постанови КМУ № 740 (160/13713/25, 372/4420/24).
• Для догляду чи утримання осіб з інвалідністю: висновок МСЕК, ЛКК або експертної команди про інвалідність і потребу в постійному догляді, документи про склад сім'ї та неможливість інших родичів утримувати чи доглядати. Акт про встановлення факту догляду (480/604/25). Документ медзакладу для соцобслуговування висновок МСЕК не замінює (560/12406/25).
• Для освіти: довідка з ЄДЕБО (320/57464/25). Для педагогів: підтвердження роботи за основним місцем на відповідну ставку (460/11371/26).
• Попереднє рішення про надання відстрочки за тією самою підставою (160/7242/26). Відображення чинної відстрочки в електронному військово-обліковому документі (200/433/25).
• Лист роботодавця до ТЦК зі списком заброньованих працівників (260/6743/25).

Постанови Верховного Суду

посвідчення багатодітної сім`ї може підтверджувати, зокрема, те, що подружжя перебуває у зареєстрованому шлюбі, спільно проживає та виховує трьох і більше дітей. Однак, указаний документ не може бути підтвердженням факту утримання вітчимом пасинка і падчерки.

посвідчення багатодітної сім`ї може підтверджувати, зокрема, те, що подружжя перебуває у зареєстрованому шлюбі, спільно проживає та виховує трьох і більше дітей. Однак, указаний документ не може бути підтвердженням факту утримання вітчимом пасинка і падчерки.

заходи забезпечення позову, передбачені частиною першою статті 151 КАС України, суд застосовує лише за наявності виключних підстав/обставин, визначених частиною другою статті 150 КАС України

Справи для прикладу

Типові помилки

• Подавати заяву без повного пакета документів за додатком 5: п. 58 вимагає додати документи, що підтверджують право на відстрочку, а суди перевіряють повноту пакета (справа 160/13713/25)
• Вважати посвідчення багатодітної сім'ї достатнім доказом утримання нерідних дітей
• Пропускати строк відстрочки, зазначений у протоколі, і не з'ясовувати заздалегідь, як оформити нову відстрочку
• Думати, що заява про переоформлення скасовує чинну відстрочку. Насправді чинна відстрочка діє до рішення комісії, крім випадків, коли вона підлягає скасуванню. У разі відмови в переоформленні вона діє до кінця свого строку, а в разі задоволення втрачає чинність з дня внесення до реєстру відомостей про нову
• Не перевіряти електронну пошту, вказану в заяві: повідомлення про відмову за заявою через ЦНАП надходить саме туди
• Покладатися на автоматичну відстрочку без контролю: її скасовують, якщо через реєстри виявлено відсутність законних підстав. Якщо ж реєстри не підтвердили право на переоформлення, чинна відстрочка залишається без змін
• Не зберігати підтвердження подання заяви. Строки розгляду рахуються з дня реєстрації заяви в ТЦК, а реєстрація має відбутися не пізніше одного робочого дня з дня отримання
• Подавати недостовірні відомості чи документи: законної підстави для відстрочки це не створює
• Звертатися до суду із заявою про забезпечення позову без конкретних доказів загрози правам (справа 340/6785/24)

Коли потрібен адвокат

• Комісія відмовила, і ви вважаєте відмову необґрунтованою
• Строки розгляду порушено, а рішення немає
• Підстава потребує встановлення факту в суді, наприклад факту утримання дитини
• Нестандартна підстава, де важливе тлумачення: смерть родича-військового, складні сімейні обставини
• Відстрочку скасували автоматично, а ви вважаєте, що підстава є
• Вас викликають або намагаються призвати, поки ваша заява на розгляді. Наслідки цього у нашій базі норм не визначено, потрібна оцінка юриста

Безоплатна правнича допомога — в бюро БПД. Платна перевірка документа адвокатом-партнером з’явиться після запуску.

Норми

• ст. 23 Закону № 3543-XII ред. 31.07.2026

  Містить перелік категорій військовозобов'язаних, які не підлягають призову під час мобілізації (підстави відстрочки). Наданий текст обривається на п. 13 ч. 1.

• ст. 25 Закону № 3543-XII ред. 31.07.2026

  Визначає, кого бронюють, і зобов'язує органи та роботодавців оформити відстрочку заброньованим працівникам у ТЦК.

• п. 56 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

  Відстрочку надають з підстав ст. 23 Закону. Пункт також визначає переоформлення за новою підставою. Заява про переоформлення не припиняє чинну відстрочку до рішення комісії, крім випадків, коли вона підлягає скасуванню. Попередня відстрочка втрачає чинність з дня внесення до реєстру відомостей про переоформлену. У разі відмови в переоформленні чинна відстрочка діє до кінця строку.

• п. 58 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

  Встановлює порядок подання заяви через ЦНАП та винятки з нього (заброньовані; посадові особи за пп. 16–23 п. 1 та п. 5 додатка 5; СБУ і розвідувальні органи, які подають за формою додатка 4). Також визначає обов'язкові відомості в заяві, додатки з переліку додатка 5, реєстрацію заяви протягом одного робочого дня та оформлення відстрочки роботодавцем для заброньованих.

• п. 59 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

  Дозволяє автоматичне оформлення відстрочки через електронний кабінет на підставі даних реєстрів. Автоматично оформлену відстрочку скасовують, якщо через реєстри виявлено відсутність законних підстав. Якщо дані не підтверджують право на переоформлення, чинна відстрочка залишається без змін.

• п. 60 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

  Встановлює строки розгляду заяви комісією, зміст протоколу (строк відстрочки, строк дії підстав, причини відмови), строки внесення рішення до реєстру і повідомлення заявника, зокрема повідомлення про відмову за формою додатка 7 на e-mail для заяв через ЦНАП. Наданий текст пункту обірвано.

• п. 66-1 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

  Передбачає окрему відстрочку на 12 місяців для осіб 18–25 років, звільнених після однорічного контракту, та особливий порядок її оформлення.

• п. 69 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

  Відстрочка у зв'язку з бронюванням і за пп. 16–23 п. 1 додатка 5 не передбачає направлення на ВЛК. Довідка з висновком про придатність, отримана під час мобілізації та/або воєнного стану, дійсна один рік.

• п. 55 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

  Військово-обліковий документ, виданий до набрання чинності Законом № 3633-IX, залишається чинним і не потребує обов'язкової заміни.

• п. 6 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

  Перевірка підстав для відстрочки та її оформлення є складовою процедури призову.

Часті питання

Схожі ситуації

• ТЦК відмовив у відстрочці: як перевірити відмову та оскаржити їїЯкщо комісія відмовила у відстрочці: причини відмови та що робити далі
• Відстрочка від мобілізації через постійний догляд за родичем з інвалідністю або тяжкохворим родичемОдна з поширених підстав: догляд за родичем з інвалідністю та документи для неї
• Бронювання працівника: як роботодавець оформлює відстрочку і коли її можуть анулюватиЯкщо ви працюєте на підприємстві: відстрочку за бронюванням оформлює роботодавець
• Відстрочка від мобілізації після звільнення з контрактної службиДля тих, хто звільнився після контракту: окремі правила відстрочки

Усі ситуації розділу «Відстрочка і бронювання» →