Прототип. Тексти — чернетки до перевірки юристом. Це правова інформація, не консультація.

Відстрочка і бронювання

Відстрочка від мобілізації через постійний догляд за родичем з інвалідністю або тяжкохворим родичем

Редакція норм: 15.08.2026Чернетка · очікує рецензії юристаситуація середньої складності

Для кого: Військовозобов'язаним, які постійно доглядають хвору дружину (чоловіка), дитину чи своїх батьків. Щодо батьків дружини (чоловіка) підстава діє лише за додаткових умов. Також тим, хто має одного зі своїх батьків або одного з батьків дружини (чоловіка) з інвалідністю I чи II групи, і тим, хто доглядає члена сім'ї другого або третього ступеня споріднення з інвалідністю I–II групи. Суміжні підстави мають опікуни особи, визнаної судом недієздатною, а також ті, чия дружина (чоловік) має інвалідність I–II групи або окремі випадки III групи.

Коротко

Закон передбачає кілька окремих підстав відстрочки, пов'язаних із доглядом. Перша — постійний догляд за дружиною (чоловіком), дитиною чи своїми батьками, які за висновком МСЕК, ЛКК або рішенням експертної команди потребують постійного догляду ст. 23 Закону № 3543-XII. Догляд за батьком чи матір'ю дружини (чоловіка) є підставою лише за двох умов. По-перше, сама дружина (чоловік) потребує постійного догляду, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою чи оголошена померлою. По-друге, у батька чи матері дружини немає інших працездатних членів сім'ї, які зобов'язані та можуть доглядати ст. 23 Закону № 3543-XII. Друга підстава — один із ваших батьків або батьків дружини (чоловіка) має інвалідність I чи II групи і немає інших невійськовозобов'язаних осіб, які за законом зобов'язані їх утримувати. Особи, які самі мають інвалідність, потребують догляду, перебувають під арештом (крім домашнього) або відбувають обмеження чи позбавлення волі, при цьому не враховуються ст. 23 Закону № 3543-XII. Третя підстава — постійний догляд за членом сім'ї другого або третього ступеня споріднення з інвалідністю I–II групи за відсутності ближчих родичів п. 58-1 ПКМУ № 560. Повний текст п. 14 ст. 23 Закону у нашій базі норм відсутній. Заяву подають особисто через ЦНАП на ім'я голови комісії ТЦК за місцем обліку п. 58 ПКМУ № 560. Для підстав за пп. 9 і 14 є додаткова вимога: якщо ви не отримуєте компенсації (допомоги, надбавки) на догляд, спершу потрібен акт місцевої комісії про встановлення факту постійного догляду п. 61 ПКМУ № 560. Поки комісія розглядає заяву, вас, за загальним правилом, не направляють на медичний огляд (ВЛК) п. 63 ПКМУ № 560. Чи діє на цей час захист від призову, наданими нормами не встановлено. Результат залежить від повноти документів і перевірки ТЦК, тому гарантувати його неможливо.

Що робити

  1. Визначте, яка саме підстава вам підходить

    Встановіть, ким вам доводиться особа. Хвора дружина (чоловік), дитина чи ваші батько або мати, які потребують постійного догляду, — це п. 9. Батько чи мати дружини (чоловіка) підпадають під п. 9 лише тоді, коли дружина (чоловік) сама потребує постійного догляду, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою чи оголошена померлою, і в них немає інших працездатних членів сім'ї, які зобов'язані та можуть доглядати. Один із ваших батьків або батьків дружини (чоловіка) з інвалідністю I–II групи — п. 13. Член сім'ї другого або третього ступеня споріднення з інвалідністю I–II групи — п. 14 (умови див. п. 58-1 Порядку). Від підстави залежать і документи, і зміст заяви.

    ст. 23 Закону № 3543-XII

  2. Отримайте документи про стан здоров'я родича

    Для п. 9 потрібен висновок МСЕК, ЛКК закладу охорони здоров'я або рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування про потребу в постійному догляді. Якщо ви доглядаєте батьків дружини (чоловіка), потрібні також документи щодо стану дружини (чоловіка) або обставин її (його) смерті чи зникнення. Для п. 13 потрібне підтвердження інвалідності I чи II групи. Для п. 14 інвалідність I–II групи передбачена п. 58-1 Порядку п. 58-1 ПКМУ № 560; чи потрібен для п. 14 висновок про потребу в догляді, звірте з додатком 5.

    ст. 23 Закону № 3543-XII

  3. Для пп. 9 і 14, якщо ви не отримуєте компенсації на догляд, отримайте акт про встановлення факту постійного догляду

    Подайте заяву в довільній формі на ім'я керівника виконавчого органу сільської, селищної, міської (районної у місті) ради, а в Києві — районної військової адміністрації. Подавати треба за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання особи, яку доглядаєте. Вкажіть ПІБ, адреси, контакти та РНОКПП (або дані паспорта) обох осіб. Додайте документи з підпунктів 9 і 14 додатка 5. Комісія розглядає заяву 10 календарних днів, відвідує житло, перевіряє, чи доглядає хтось інший, і видає акт (додаток 8). Для п. 13 Порядок такого акта не передбачає.

    п. 61 ПКМУ № 560

  4. Підготуйте заяву про відстрочку з потрібними відомостями

    Заява складається за формою додатка 4. Для п. 9 щодо батьків дружини (чоловіка) зазначте, що немає інших працездатних членів сім'ї, які зобов'язані та можуть доглядати. Щодо своїх батьків, дружини чи дитини цього не вказують. Для п. 13 зазначте, що немає невійськовозобов'язаних осіб, зобов'язаних утримувати. Якщо військовозобов'язаних кілька, додайте заяву особи з інвалідністю (додаток 15) із зазначенням того, кого вона обрала. Для п. 14 зазначте, що немає членів сім'ї першого ступеня споріднення, а для третього ступеня — першого і другого.

    п. 58-1 ПКМУ № 560

  5. Подайте заяву особисто через ЦНАП

    Звертайтеся до ЦНАП на ім'я голови комісії ТЦК за місцем вашого військового обліку. Пред'явіть військово-обліковий документ (паперовий або електронний). Додайте документи за додатком 5 або належно засвідчені копії. У заяві обов'язково вкажіть адресу електронної пошти: якщо заяву подано через ЦНАП, повідомлення про відмову (додаток 7) надсилають саме туди п. 60 ПКМУ № 560.

    п. 58 ПКМУ № 560

  6. Перевірте, чи доступне автоматичне оформлення в електронному кабінеті

    За технічної можливості можна створити запит через електронний кабінет військовозобов'язаного. Майте на увазі: якщо реєстри виявлять, що законних підстав немає, автоматично оформлена відстрочка скасується.

    п. 59 ПКМУ № 560

  7. Зберігайте підтвердження подання і стежте за розглядом

    Збережіть документ, що підтверджує подання заяви через ЦНАП. Поки комісія не ухвалила рішення, вас, за загальним правилом, не направляють на медичний огляд (ВЛК). Виняток стосується тих, кого раніше визнали обмежено придатними або тимчасово непридатними і в кого закінчився строк дії довідки ВЛК, крім осіб з інвалідністю. Чи захищає подання заяви від призову до ухвалення рішення, наданими нормами прямо не встановлено. Якщо щодо вас вчиняють мобілізаційні дії, зверніться до БПД або адвоката.

    п. 63 ПКМУ № 560

  8. Перевірте рішення і військово-обліковий документ

    Якщо рішення позитивне, у протоколі мають бути зазначені строк відстрочки та строк дії підстав. Відомості вносять до Реєстру й показують в електронному кабінеті, а вам видають оновлений військово-обліковий документ. Якщо вам відмовили, у протоколі та в повідомленні за формою додатка 7 мають бути причини відмови.

    п. 60 ПКМУ № 560

  9. У разі відмови: проаналізуйте причини і зверніться по допомогу

    Уважно вивчіть причини відмови, зазначені в протоколі. Після відмови особу, яка підлягає призову, направляють на медичний огляд п. 63 ПКМУ № 560. Щодо оскарження рішення комісії до суду та повторного звернення з іншими документами зверніться до БПД або адвоката: норм про це у нашій базі норм немає.

    п. 60 ПКМУ № 560

  10. Стежте за строком дії підстав

    Слідкуйте за строком дії висновку МСЕК, ЛКК чи експертної команди, групи інвалідності та акта. Якщо обставини змінилися, комісія може скасувати відстрочку. Якщо з'явилася нова підстава, відстрочку можна переоформити. Чинна відстрочка діє до рішення комісії, крім випадків, коли вона підлягає скасуванню. Якщо в переоформленні відмовили, чинна відстрочка діє до кінця свого строку п. 56 ПКМУ № 560.

    п. 65 ПКМУ № 560

Строки

ЩоСтрокНорма
Розгляд заяви комісією із встановлення факту постійного догляду (орган місцевого самоврядування; для пп. 9 і 14)10 календарних днів з дати поданняп. 61 ПКМУ № 560
Реєстрація заяви про відстрочку в ТЦКне пізніше одного робочого дня з дня отриманняп. 58 ПКМУ № 560
Розгляд заяви комісією ТЦК7 робочих днів з дня реєстрації, але не пізніше дня, наступного за днем отримання відповідей на запитип. 60 ПКМУ № 560
Відповідь державного органу на запит комісії5 робочих днів з дати отримання запитуп. 60 ПКМУ № 560
Максимальний строк розгляду, якщо комісія надсилала запитине більше 15 робочих днів з дня реєстрації заяви; якщо відповіді немає, рішення ухвалюють на підставі поданих документівп. 60 ПКМУ № 560
Внесення позитивного рішення до Реєстру та електронного кабінетупротягом одного календарного дня з дати рішення; повідомлення заявника та видача документа — не пізніше двох робочих днівп. 60 ПКМУ № 560
Повідомлення про відмову (додаток 7)не пізніше наступного робочого дня після рішенняп. 60 ПКМУ № 560
Повідомлення про скасування (зміну) рішення про відстрочку (додаток 10)не пізніше наступного календарного дня після рішенняп. 65 ПКМУ № 560

Документи

  • Заява про надання (переоформлення) відстрочки за формою додатка 4 з обов'язковими відомостями: ПІБ, РНОКПП (або паспорт), дата народження, адреса, e-mail, телефон, а для переоформлення — відомості про наявну відстрочку п. 58 ПКМУ № 560
  • Військово-обліковий документ (паперовий або в електронній формі), який пред'являють під час подання п. 58 ПКМУ № 560
  • Для п. 9: висновок МСЕК, ЛКК закладу охорони здоров'я або рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування про потребу особи в постійному догляді ст. 23 Закону № 3543-XII
  • Для п. 9 щодо батьків дружини (чоловіка): документи, що підтверджують стан дружини (чоловіка) (потребу в постійному догляді за висновком) або її (його) смерть, зникнення безвісти, безвісну відсутність чи оголошення померлою. Конкретний перелік треба звірити з додатком 5 ст. 23 Закону № 3543-XII
  • Для п. 13: документ, що підтверджує інвалідність I чи II групи одного з батьків (своїх або дружини/чоловіка) ст. 23 Закону № 3543-XII
  • Для п. 14: документ, що підтверджує інвалідність I чи II групи члена сім'ї другого або третього ступеня споріднення п. 58-1 ПКМУ № 560
  • Для пп. 9 і 14, якщо ви не отримуєте компенсації (допомоги, надбавки) на догляд: акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8) п. 61 ПКМУ № 560
  • Для п. 13, якщо є кілька військовозобов'язаних: заява особи з інвалідністю I або II групи за формою додатка 15 п. 58-1 ПКМУ № 560
  • Документи про родинний зв'язок: ТЦК перевіряє родинні зв'язки через реєстри п. 58-1 ПКМУ № 560; чи потрібно їх подавати, треба звірити з додатком 5
  • Інші документи з підпунктів 9, 13, 14 додатка 5 до Порядку (перелік у нашій базі норм не наданий, його треба перевірити) п. 58 ПКМУ № 560

Безкоштовна допомога

  • Система безоплатної правничої допомоги (БПД): консультація щодо вибору підстави, перевірка документів, допомога зі скаргою або позовом на відмову
  • Уповноважений Верховної Ради України з прав людини: якщо порушено процедуру розгляду заяви або ваші права під час перевірки
  • Органи соціального захисту населення за місцем проживання родича: щодо допомоги на догляд і соціальних послуг. Для пп. 9 і 14 від цього залежить, чи потрібен акт за п. 61 Порядку, а комісія за п. 61 перевіряє рішення про надання соціальних послуг з догляду

Як вирішують суди

За нашою базою рішень 2025–2026 з відкритих даних ЄДРСР. Статистика описує масив рішень, а не шанси у вашій справі.

задоволено 229частково 265відмовлено 380з 1 126 рішень 1–2 інстанції · постанов ВС: 6

Спори щодо догляду за родичем з інвалідністю мають два різні режими. Перший — звільнення військовослужбовця за статтею 26 Закону № 2232-XII, відповідач — військова частина. Другий — відстрочка від призову за пунктами 9 і 13 частини першої статті 23 Закону № 3543-XII, відповідач — ТЦК. Верховний Суд послідовно тлумачить умову «відсутність інших членів сім'ї першого чи другого ступеня споріднення» як реальну, а не юридичну відсутність осіб, здатних доглядати (380/16966/24, 520/14746/25). Обов'язок довести наявність таких осіб і їхню реальну можливість доглядати ВС покладає на військову частину (380/16966/24). Суди нижчих інстанцій у більшості проаналізованих справ цю логіку підтримують, проте типовим способом захисту зазвичай є зобов'язання повторно розглянути рапорт чи заяву, а не зобов'язання звільнити або надати відстрочку. За статистикою вибірки з 1126 рішень інших судів: 380 — «відмовлено», 265 — «частково», 233 — «інше», 229 — «задоволено». Із 6 постанов ВС: 3 — направлено на новий розгляд, 2 — на користь особи, 1 — на користь органу.

Аргументи, що працюють

  • Родич формально існує, але з об'єктивних причин не може доглядати (проживає за кордоном, проходить військову службу, перебуває в полоні, відбуває покарання) — тому він вважається відсутнім (ВС 380/16966/24, ВС 520/14746/25, 300/9295/25 — сестра за кордоном, 460/6254/26).
  • Проходження військової служби братом не є підставою для відмови у звільненні іншого військовослужбовця (ВС 380/16966/24).
  • Обов'язок доводити правомірність відмови лежить на суб'єкті владних повноважень: частина мала назвати інших родичів і довести їхню можливість доглядати (ВС 380/16966/24; 120/3990/25 і 120/352/26 — ТЦК не перевірив реєстри).
  • Сама наявність родичів, зокрема доньки чи онуки, без встановлення їхньої реальної можливості доглядати не є достатньою підставою для відмови (380/13678/25, ВС 520/14746/25).
  • Закон не вимагає від особи доводити неможливість організувати догляд через сторонніх осіб (380/13678/25).
  • Для відстрочки за пунктом 9 (догляд за власним батьком чи матір'ю) умова про відсутність інших працездатних членів сім'ї стосується лише батьків дружини (чоловіка). Тому наявність сестри чи інших родичів не є підставою для відмови (400/9012/25, 580/6841/25).
  • Для відстрочки за пунктом 13 обов'язок утримувати батька з інвалідністю за ст. 201 СК України лежить на повнолітніх дітях, а не на колишній дружині батька. Без судового рішення про аліменти такий обов'язок у неї не виникає (120/3990/25, 580/8276/25).
  • Вимога подати форму № 080-4/о не передбачена ні законом, ні Інструкцією № 170, тому відмова через її відсутність безпідставна (160/12254/26).
  • Лист помічника командира з правової роботи не є рішенням за рапортом. Акт перевірки сімейного стану, складений до змін Інструкції від 15.07.2025, залишається належним доказом, якщо обставини не змінилися (560/16314/25).
  • Формулювання про особисте подання документів не виключає надсилання заяви поштою, а заява підлягає розгляду по суті (420/9494/25, апеляція).
  • Повторне звернення з новим рапортом і іншими за змістом документами не тотожне попередньому позову (ВС 400/531/26).
  • Якщо відповідач пропустив строк апеляційного оскарження, рішення першої інстанції лишається чинним. Брак коштів на судовий збір чи бойові завдання без доказів не є поважною причиною пропуску (ВС 420/1465/25).

Чому відмовляють

  • Не доведено відсутність інших невійськовозобов'язаних осіб, зобов'язаних утримувати особу з інвалідністю (пункт 13): сестра (580/2984/25), заброньований брат (160/19780/25), відсутність документів (380/22152/24, 140/1608/25).
  • Окреме проживання чи небажання братів доглядати суд визнав суб'єктивними, а не об'єктивними причинами. Акт обстеження сімейного стану, затверджений керівником ТЦК, не подано (500/7490/24).
  • В особи з інвалідністю є інші члени сім'ї першого чи другого ступеня споріднення: син з інвалідністю III групи, батько-пенсіонер. До того ж не подано всіх документів (560/10572/25).
  • Не підтверджено потребу в постійному догляді: довідка МСЕК містила висновок про можливість працепристосування, довідки за формою МОЗ немає (580/6458/25).
  • Не подано документ про інвалідність I або II групи особи, за якою здійснюється догляд (240/1597/25).
  • Копії документів засвідчено лише самим заявником (160/19780/25) або без нотаріального засвідчення, яке вимагав відповідач (580/13446/25).
  • Заяву про відстрочку надіслано поштою, а не подано особисто (580/12248/25). Інший суд у справі 420/9494/25 оцінив це інакше.
  • Родич не входить до переліку пункту 9 частини першої статті 23 — рідна сестра (120/16302/25).
  • Право на відстрочку суд визнав таким, що реалізується лише активними діями до набуття статусу військовослужбовця (500/5453/25).
  • Позивач не подав нову заяву про відстрочку після продовження строку мобілізації (340/1406/25). Вимога про бездіяльність відпала, бо комісія фактично розглянула заяву (260/4926/25).
  • Висновок за формою № 080-4/о («денний догляд» чи «догляд вдома») може бути визнано таким, що не підтверджує потребу в постійному догляді (ВС 560/17590/24).
  • Забезпечення позову (заборону мобілізаційних дій) не надано без доказів реальної загрози, зокрема на стадії після набрання рішенням законної сили (ВС 340/6785/24).

Які докази важливі

  • Документ про інвалідність I або II групи (довідка МСЕК / рішення експертної команди).
  • Висновок МСЕК або ЛКК з прямим зазначенням потреби в постійному догляді (ВС 560/17590/24, 380/13678/25, 300/1473/26).
  • Акт перевірки сімейного стану військовослужбовця (ВС 520/14746/25, 560/16314/25, 440/13528/25) та акт обстеження матеріально-побутових умов.
  • Документи про родинні зв'язки і склад сім'ї; відомості про зареєстрованих осіб (440/13528/25); свідоцтва про смерть чи розлучення (ВС 380/16966/24).
  • Документи про причини, з яких інші родичі не можуть доглядати: довідки про військову службу, проживання за кордоном, власну інвалідність чи потребу в догляді за висновком МСЕК/ЛКК.
  • Заява особи з інвалідністю (ВС 380/16966/24) або її заява про вибір конкретного родича для догляду (160/19780/25).
  • Акт про встановлення факту здійснення постійного догляду (400/9012/25); документи про компенсацію на догляд (580/6841/25).
  • Належно засвідчені копії документів (160/19780/25, 580/13446/25).

Постанови Верховного Суду

відсутність бюджетного фінансування не надає суб'єкту владних повноважень право в будь-який час після сплину строку апеляційного оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.

Справа № 420/1465/25 · 30.06.2026 · Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · на користь особи · текст рішення

відсутність відповідного бюджетного фінансування щодо видатків на оплату судового збору не може впливати на дотримання строку апеляційного оскарження судових рішень і, як наслідок, не є поважною підставою пропуску цього строку

Справа № 420/1465/25 · 30.06.2026 · Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · на користь органу · текст рішення

Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Справа № 400/531/26 · 11.06.2026 · Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · направлено на новий розгляд · текст рішення

Справи для прикладу

СправаПозиція судуРезультат
380/16966/24
ВС
«Відсутність інших членів сім'ї» означає реальну відсутність осіб, здатних доглядати. Брат на військовій службі вважається відсутнім. Тягар доказування лежить на військовій частині. Суд може зобов'язати звільнити, якщо підстави встановлено.на користь особи
520/14746/25
ВС
Поняття «члени сім'ї першого чи другого ступеня споріднення» тлумачиться широко, без вимоги спільного проживання. Суд має перевірити реальну можливість родича (онуки) доглядати й оцінити акт перевірки сімейного стану.направлено на новий розгляд
560/17590/24
ВС
Висновок ЛКК допустимий як підтвердження потреби в постійному догляді. Форма № 080-4/о від нього відрізняється. Суди мають оцінити всі подані документи. Постанова КМУ № 413 на військовослужбовців не поширюється.направлено на новий розгляд
400/531/26
ВС
Новий рапорт і інші за змістом документи можуть утворювати нову підставу позову. Відмова у відкритті провадження можлива лише за повної тотожності сторін, предмета і підстав.направлено на новий розгляд
420/1465/25
ВС
Брак фінансування і воєнний стан без доказів причинного зв'язку не є поважними причинами пропуску строку апеляційного оскарження для військової частини.на користь особи
340/6785/24
ВС
Забезпечення позову (заборона мобілізаційних дій) вимагає доказів загрози та співмірності; враховується стадія справи.на користь органу

Застереження. Значна частина вибірки рішень інших судів не стосується ситуації: справи про грошове забезпечення, індексацію, довідки для пенсії, ВЛК, розшук, релігійні переконання. Висновки зроблено лише за релевантними справами. Позначка outcome «відмовлено» в апеляційних рішеннях іноді означає відмову в задоволенні апеляції військової частини, тобто результат на користь особи (300/9295/25, 380/13678/25). Тому загальну статистику результатів не варто прямо трактувати як частку виграшів чи програшів. Частина рішень першої інстанції має результат «інше» і, судячи з даних, наведена фрагментарно, без резолютивної частини (300/1473/26, 460/6254/26, 300/3059/25, 600/5729/25-а, 340/7461/25). Дати постанов ВС у даних мають некоректний формат (наприклад, «026-04-29»). Перед посиланням їх слід звірити з першоджерелом. У практиці є розбіжності: щодо поштового подання заяви (580/12248/25 і 420/9494/25), щодо форми № 080-4/о (ВС 560/17590/24 і 160/12254/26), щодо способу захисту (зобов'язати звільнити чи повторно розглянути). Нормативна база змінювалася (зокрема зміни до Інструкції від 15.07.2025, редакції статті 26 Закону № 2232-XII та Порядку № 560). Застосовність висновків залежить від редакції, чинної на момент звернення. Дайджест ґрунтується лише на наданих стислих викладах і не гарантує результату в конкретній справі; кожну позицію варто перевірити за повним текстом рішення.

Типові помилки

  • Вважати, що достатньо самої інвалідності родича. Для п. 9 потрібен саме висновок МСЕК, ЛКК або експертної команди про потребу в постійному догляді.
  • Вважати, що догляд за батьками дружини (чоловіка) завжди дає підставу. За п. 9 це так лише тоді, коли дружина (чоловік) сама потребує постійного догляду, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою чи оголошена померлою, і в її батьків немає інших працездатних членів сім'ї, які зобов'язані та можуть доглядати.
  • Плутати пп. 9, 13 і 14. Від підстави залежать умови (зокрема відсутність інших родичів чи утримувачів) і зміст заяви.
  • Для п. 13 вважати, що будь-який невійськовозобов'язаний утримувач виключає підставу. Не враховуються особи, які самі мають інвалідність, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього) або відбувають обмеження чи позбавлення волі.
  • Не вказувати в заяві обов'язкових відомостей про відсутність інших членів сім'ї або утримувачів (для батьків дружини, для п. 13, для п. 14).
  • Для п. 13 не додавати заяву особи з інвалідністю (додаток 15), коли в сім'ї кілька військовозобов'язаних. Доглядати за підставою може лише одна особа.
  • Для пп. 9 і 14 не отримати акт про встановлення факту постійного догляду, якщо ви не отримуєте компенсації (допомоги, надбавки) на догляд.
  • Не враховувати, що ТЦК перевіряє через реєстри родинні зв'язки та всіх осіб, задекларованих за вашою адресою або адресою родича. Розбіжності між заявою і реєстрами можуть стати причиною відмови.
  • Подавати заяву не тим способом. Порядок передбачає особисте подання через ЦНАП (або автоматичне оформлення через електронний кабінет, якщо воно доступне).
  • Розраховувати, що подання заяви само по собі захищає від мобілізаційних дій. Наданими нормами прямо встановлено лише те, що до рішення вас, за загальним правилом, не направляють на ВЛК. Справа 340/6785/24 показує, що несвоєчасний розгляд заяви не гарантує судового захисту автоматично.
  • Пропускати строк дії медичного висновку або групи інвалідності. Після втрати підстави відстрочку можуть скасувати.
  • Подавати недостовірні відомості чи документи. Комісія перевіряє відомості через державні реєстри, а для пп. 9 і 14 ще й відвідує місце проживання особи, за якою ви доглядаєте. Користуйтеся лише справжніми документами.

Якщо законних підстав немає. Відстрочки за цими підставами немає, якщо умови жодного з пунктів не виконуються. Наприклад: немає висновку про потребу в постійному догляді (п. 9); дружина (чоловік) не відповідає умовам щодо догляду за її батьками або в них є інші працездатні члени сім'ї, які зобов'язані та можуть доглядати (п. 9); є невійськовозобов'язана особа, яка за законом зобов'язана утримувати і не підпадає під винятки (інвалідність, потреба в догляді, арешт, крім домашнього, обмеження чи позбавлення волі) (п. 13); є члени сім'ї ближчого ступеня споріднення (п. 14). Законні кроки такі: 1) перевірте з БПД, чи не підходить вам інша підстава статті 23 Закону, зокрема ваш власний стан здоров'я, діти, опікунство, інвалідність дружини (чоловіка); 2) якщо стан родича погіршився, зверніться до лікаря щодо повторного оцінювання (порядок і наслідки треба уточнити окремо); 3) зверніться до органів соцзахисту щодо соціальних послуг з догляду, щоб родич мав догляд незалежно від вашого статусу; 4) якщо вас призвуть, з'ясуйте з адвокатом можливості, пов'язані з доглядом за родичем під час служби (судова практика щодо звільнення існує, але її умови треба перевіряти окремо). Робіть усе відкрито, без фіктивних документів чи переоформлення реєстрації заради підстави.

Коли потрібен адвокат

  • Вам відмовили у відстрочці, і ви плануєте оскаржувати рішення комісії до суду
  • Комісія не ухвалила рішення у встановлені строки, а щодо вас уже вчиняються мобілізаційні дії
  • Підстава за п. 14 (повний текст норми треба перевірити) або спір щодо того, чи «реально відсутні» інші родичі (вони є, але не можуть доглядати)
  • Догляд за батьками дружини (чоловіка) і є сумнів, чи виконуються умови п. 9
  • Кілька військовозобов'язаних претендують на одну підставу або в сім'ї є спір щодо вибору особи за п. 13
  • Відстрочку скасовано через «втрату підстав», з чим ви не згодні
  • Ви вже проходите службу, і йдеться про звільнення через догляд за родичем

Безоплатна правнича допомога — в бюро БПД. Платна перевірка документа адвокатом-партнером з’явиться після запуску.

Норми

  • ст. 23 Закону № 3543-XII ред. 31.07.2026

    П. 9 ч. 1 встановлює відстрочку для тих, хто постійно доглядає хвору дружину (чоловіка), дитину чи своїх батька або матір. Потребу в постійному догляді має підтверджувати висновок МСЕК, ЛКК або рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування. Догляд за батьком чи матір'ю дружини (чоловіка) є підставою лише за двох умов: (1) дружина (чоловік) сама потребує постійного догляду за таким висновком (рішенням), або померла (загинула), визнана зниклою безвісти чи безвісно відсутньою, або оголошена померлою; (2) у батька чи матері дружини немає інших працездатних членів сім'ї, які зобов'язані та можуть доглядати.

  • ст. 23 Закону № 3543-XII ред. 31.07.2026

    П. 13 ч. 1 стосується тих, хто має одного зі своїх батьків або одного з батьків дружини (чоловіка) з інвалідністю I чи II групи. Умова — немає інших осіб, які не є військовозобов'язаними і за законом зобов'язані їх утримувати. Такі особи не враховуються, якщо вони самі мають інвалідність, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього) або відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі. Якщо невійськовозобов'язаних осіб немає, доглядати може лише один військовозобов'язаний за вибором особи з інвалідністю.

  • п. 58-1 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

    Щодо п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону Порядок підтверджує таке: підставою є постійний догляд за членом сім'ї другого або третього ступеня споріднення з інвалідністю I чи II групи. У заяві треба зазначити відсутність членів сім'ї першого ступеня споріднення, а для третього ступеня — першого і другого. Повний текст п. 14 ст. 23 у нашій базі норм відсутній.

  • ст. 23 Закону № 3543-XII ред. 31.07.2026

    Пп. 7, 10, 11, 12 ч. 1 передбачають суміжні підстави: утримання повнолітньої дитини з інвалідністю I–II групи, опікунство над особою, визнаною судом недієздатною, дружина (чоловік) з інвалідністю I–II групи або з визначеними видами III групи.

  • п. 58-1 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

    Визначає, що треба зазначити в заяві для кожної підстави. Для п. 9 щодо батьків дружини (чоловіка) — відсутність інших працездатних членів сім'ї, які зобов'язані та можуть доглядати. Щодо своїх батьків, дружини чи дитини цього не зазначають. Для п. 13 — відсутність невійськовозобов'язаних осіб, які зобов'язані утримувати; за наявності кількох військовозобов'язаних додається заява особи з інвалідністю за додатком 15. Для п. 14 — відсутність родичів відповідного ступеня. ТЦК перевіряє через державні реєстри перебування на обліку, родинні зв'язки та інших осіб, задекларованих (зареєстрованих) за адресою військовозобов'язаного або особи, яку він утримує чи доглядає.

  • п. 61 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

    Стосується лише догляду за особами, зазначеними в пп. 9 і 14 ч. 1 ст. 23 Закону. Якщо ви не отримуєте компенсації (допомоги, надбавки) на догляд, зверніться до виконавчого органу ради (у Києві — районної військової адміністрації) за місцем проживання особи, яку доглядаєте. Комісія розглядає заяву 10 календарних днів, відвідує житло, перевіряє, чи доглядає хтось інший, зокрема чи надаються соціальні послуги з догляду, і складає акт (додаток 8).

  • п. 58 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

    Заяву про відстрочку подають особисто через ЦНАП на ім'я голови комісії ТЦК за місцем обліку. У ній мають бути обов'язкові відомості, до неї додаються документи за додатком 5. Під час подання пред'являють військово-обліковий документ. ТЦК реєструє заяву не пізніше одного робочого дня з дня отримання.

  • п. 59 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

    За технічної можливості відстрочку можна оформити автоматично через електронний кабінет на підставі даних державних реєстрів. Якщо реєстри виявлять відсутність законних підстав, автоматично оформлену відстрочку скасують. Якщо дані не підтверджують права на переоформлення, чинна відстрочка залишається без змін.

  • п. 60 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

    Встановлює строки й порядок розгляду заяви. Відомості перевіряються через державні реєстри. У протоколі позитивного рішення зазначають строк відстрочки та строк дії підстав, у протоколі відмови — причини. Визначено способи і строки повідомлення заявника. Якщо заяву подано через ЦНАП, повідомлення про відмову (додаток 7) надсилають на зазначену в заяві електронну пошту.

  • п. 63 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

    Поки комісія не ухвалила рішення, особу, яка подала заяву за п. 58, не направляють на медичний огляд для визначення придатності. Виняток: раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними на 6–12 місяців, у яких закінчився строк дії довідки (постанови) ВЛК, крім осіб з інвалідністю. Якщо у відстрочці відмовили, особу, яка підлягає призову, направляють на медичний огляд.

  • п. 56 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

    Відстрочку надають з підстав статті 23 Закону. Якщо з'явилася нова підстава, відстрочку можна переоформити. Подання такої заяви не припиняє дії чинної відстрочки до рішення комісії, крім випадків, коли чинна відстрочка підлягає скасуванню. Якщо в переоформленні відмовили, чинна відстрочка діє до кінця свого строку.

  • п. 65 ПКМУ № 560 ред. 15.08.2026

    Якщо підстави втрачено або вони змінилися, комісія може скасувати (змінити) рішення і письмово повідомляє про це не пізніше наступного календарного дня (додаток 10).

Часті питання

Чи дає відстрочку догляд за батьком чи матір'ю з інвалідністю?

Так, якщо ви постійно доглядаєте своїх батьків і це підтверджує висновок МСЕК, ЛКК або рішення експертної команди про потребу в постійному догляді ст. 23 Закону № 3543-XII. Є й окрема підстава: один із ваших батьків має інвалідність I чи II групи, а інших невійськовозобов'язаних осіб, які за законом зобов'язані його утримувати, немає ст. 23 Закону № 3543-XII. Результат залежить від повноти документів і перевірки ТЦК.

Чи є відстрочка за доглядом за батьками дружини (чоловіка)?

Лише за двох умов. Перша: сама дружина (чоловік) потребує постійного догляду, померла (загинула), визнана зниклою безвісти чи безвісно відсутньою або оголошена померлою. Друга: у її батька чи матері немає інших працездатних членів сім'ї, які зобов'язані та можуть доглядати ст. 23 Закону № 3543-XII.

Чи можна оформити відстрочку, якщо доглядаю родича другого чи третього ступеня споріднення?

Так, якщо родич має інвалідність I чи II групи, а ближчих родичів немає. У заяві треба вказати відсутність членів сім'ї першого ступеня споріднення, а для третього ступеня — першого і другого п. 58-1 ПКМУ № 560. Повний текст пункту 14 статті 23 Закону у нашій базі норм відсутній, тому умови краще уточнити в БПД або в адвоката.

Що таке акт про встановлення факту постійного догляду і кому він потрібен?

Він потрібен тим, хто претендує на відстрочку за пп. 9 і 14 і не отримує компенсації (допомоги, надбавки) на догляд п. 61 ПКМУ № 560. Комісія виконавчого органу ради за місцем проживання особи, яку ви доглядаєте, розглядає заяву 10 календарних днів, відвідує житло, перевіряє, чи не доглядає хтось інший, і складає акт п. 61 ПКМУ № 560.

Куди подавати заяву про відстрочку по догляду?

Заяву подають особисто через ЦНАП на ім'я голови комісії ТЦК за місцем обліку, пред'являючи військово-обліковий документ. ТЦК реєструє її не пізніше одного робочого дня з дня отримання п. 58 ПКМУ № 560. За технічної можливості відстрочку можна оформити автоматично через електронний кабінет на підставі даних реєстрів п. 59 ПКМУ № 560.

Чи направлять на ВЛК, поки розглядають заяву про відстрочку?

За загальним правилом, поки комісія не ухвалила рішення, особу, яка подала заяву, не направляють на медичний огляд. Виняток: раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними, у яких закінчився строк дії довідки (постанови) ВЛК, крім осіб з інвалідністю п. 63 ПКМУ № 560. Чи захищає подання заяви від призову, наданими нормами не встановлено.

Схожі ситуації

Усі ситуації розділу «Відстрочка і бронювання» →

Шаблон документа

Це правова інформація, не консультація. Картка підготовлена за текстами норм з офіційних даних Верховної Ради (редакції станом на дати, вказані біля норм) і проходить перевірку юриста. Для вашої ситуації зверніться до адвоката або в бюро БПД.