Індексація грошового забезпечення військовослужбовця: як перевірити нарахування і стягнути недоплату

Коротко

Терміни: Грошове забезпечення

Що робити

1. Зберіть розрахункові листи і з’ясуйте місяць останнього підвищення окладу

   Від місяця підвищення посадового окладу залежить, з якого місяця рахують індекс п. 5 ПКМУ № 1078; для переведених на інше місце служби, новоприйнятих, а також тих, хто використав відпустку для догляду за дитиною до трирічного віку чи відпустку без збереження грошового забезпечення, — з місяця, наступного за підвищенням окладу за посадою, яку ви займаєте п. 10-2 ПКМУ № 1078. ВС зазначає, що з 01.12.2015 замість «базового місяця» діє «місяць підвищення доходу», а зростання інших складових без підвищення окладу нового такого місяця не створює (справи 620/16616/24, 380/22915/24). Для періоду 25.02.2017–28.02.2018 ВС визнав обґрунтованим обчислення від січня 2008 року (справа 480/9935/24).

   п. 5 ПКМУ № 1078 п. 10-2 ПКМУ № 1078

2. Перевірте поточну індексацію

   Індексацію нараховують, коли індекс споживчих цін перевищив поріг 103 відсотка ст. 4 Закону № 1282-XII, з першого числа місяця, що настає за місяцем опублікування індексу п. 1-1 ПКМУ № 1078. Індексується лише частина грошового забезпечення в межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб п. 4 ПКМУ № 1078. Офіційних значень індексу і прожиткового мінімуму на цій сторінці немає: попросіть у частини розрахунок із ними. Окремо перевірте 2023 рік: за ВС, дію Закону про індексацію на цей рік зупинено законом про держбюджет (справа 480/9935/24).

   ст. 4 Закону № 1282-XII п. 4 ПКМУ № 1078

3. Перевірте індексацію-різницю після підвищення окладів

   Якщо в місяці підвищення окладу підвищення доходу не перевищило суму індексації, що склалася, належить різниця між ними, а до чергового підвищення окладів до неї додається індексація, що складається після нового перевищення порогу п. 5 ПКМУ № 1078. ВС для березня 2018 року, коли набрала чинності постанова № 704 з новими окладами, вимагає встановити підвищення доходу, суму можливої індексації та їх співвідношення (справи 480/9935/24, 440/14429/24). До доходу за лютий 2018 року ВС включає щомісячну додаткову грошову винагороду за постановою № 889, яка мала постійний характер (справи 420/35779/24, 480/6054/24). Поточну індексацію й індексацію-різницю можна нараховувати і одночасно, і окремо (справа 380/24326/24).

   п. 5 ПКМУ № 1078

4. Подайте рапорт про нарахування і розрахунок

   Попросіть нарахувати індексацію за конкретні періоди і надати розрахунок. Грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому розмірі, виплачується за весь період, протягом якого було право на нього п. 14 Порядку виплати грошового забезпечення; у разі спору виплату здійснюють у безспірному розмірі п. 7 Порядку виплати грошового забезпечення. Збережіть підтвердження подання.

   п. 14 Порядку виплати грошового забезпечення п. 7 Порядку виплати грошового забезпечення

5. Якщо індексацію виплатили із запізненням — з’ясуйте право на компенсацію

   У разі несвоєчасної виплати сум індексації проводиться їх компенсація відповідно до законодавства п. 4 ПКМУ № 1078. Самого закону про компенсацію втрати частини доходів на цій сторінці немає; ВС у справі 420/12862/25 перелічує умови: прострочення щонайменше на місяць, систематичний характер доходу, фактичне отримання доходу. Строк на таку вимогу, за ВС, рахується від дати фактичної виплати заборгованості; для звільненої особи ВС застосував тримісячний строк статті 233 КЗпП (справа 600/3913/25-а).

   п. 4 ПКМУ № 1078

6. Перевірте строк звернення до суду

   Для звільнених тримісячний строк рахується з дня одержання письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні ст. 233 КЗпП України; для тих, хто служить, ВС після Рішення КСУ № 1-р/2025 тримісячного строку частини першої статті 233 не застосовує (справа 400/953/25). Детально — у ситуації про строк звернення до суду.

   ст. 233 КЗпП України

7. Подайте позов, якщо частина відмовила

   Спори з питань індексації вирішуються в судовому порядку ст. 16 Закону № 1282-XII п. 13 ПКМУ № 1078. Зазвичай просять визнати протиправною бездіяльність і зобов’язати нарахувати та виплатити індексацію за визначені періоди. ВС зазначає, що суд має сам перевірити розрахунок і визначити конкретні суми, інакше спір лишається невирішеним (справа 420/12862/25). Формулювання вимог і відповідача визначить юрист.

   ст. 16 Закону № 1282-XII

Строки

Документи

• Розрахункові листи або довідка фінансової служби про нараховане й виплачене грошове забезпечення за кожен місяць спірного періоду, з окремим рядком індексації
• Витяги з наказів про призначення на посади і переведення (дати впливають на місяць, з якого рахують індекс)
• Грошовий атестат, якщо ви звільнені, і доказ дати його отримання
• Рапорт про нарахування індексації з відміткою про реєстрацію і відповідь частини
• Рішення суду в попередній справі про індексацію, якщо воно є (ВС не розглядає повторно тотожний спір — справа 400/1105/25)
• Банківські виписки про дати фактичного надходження індексації — для вимоги про компенсацію за затримку

Безкоштовна допомога

• Система безоплатної правничої допомоги (БПД): консультація, перевірка розрахунку, допомога з рапортом і позовом (нормативні підстави на цій сторінці не наведено)
• Фінансова служба частини: розрахунок індексації за кожен місяць із зазначенням місяця підвищення окладу
• Військовий омбудсман: скарга подається в довільній формі, усно чи письмово, особисто або через представника ст. 12 Закону «Про Військового омбудсмана»

Безоплатна консультація щодо вашої ситуації — у системі БПД: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України, робочі дні, 08:00–18:00), Telegram (відкриється в новій вкладці) або найближче бюро (відкриється в новій вкладці). Представництво в суді й складення процесуальних документів — лише для категорій осіб, визначених законом: чи маєте ви право (відкриється в новій вкладці).

Як вирішують суди

За нашою базою рішень 2025–2026 з відкритих даних ЄДРСР. Розподіл результатів не показуємо: рішення до ситуації відібрано автоматично, і серед них багато спорів, що прямо її не стосуються, тож загальні цифри були б оманливими. Деталі — у застереженні нижче.

До ситуації прив’язано 66 постанов Верховного Суду у спорах з військовими частинами про індексацію грошового забезпечення та компенсацію за її несвоєчасну виплату. ВС здебільшого направляє справи на новий розгляд (36 постанов), бо суди не встановили обставин, від яких залежить розрахунок. Ключові висновки: з 01.12.2015 замість «базового місяця» діє «місяць підвищення доходу» — місяць підвищення посадового окладу (620/16616/24, 600/1889/24-а); для періоду з 01.12.2015 до 28.02.2018 місяцем підвищення окладів ВС визнає січень 2008 року (480/9935/24, 600/1889/24-а). Індексація-різниця, що виникла в березні 2018 року після підвищення окладів постановою № 704, нараховується щомісяця у фіксованому розмірі до наступного підвищення, а обмежене фінансування на право не впливає (420/35779/24, 440/14429/24, 380/2949/25). Компенсацію втрати частини доходів за затримку індексації ВС розглядає як складову заробітної плати (грошового забезпечення), тож до строку на таку вимогу застосовує статтю 233 КЗпП, а не шестимісячний строк КАС (380/12555/25, 140/6021/25). За 2023 рік ВС протиправної бездіяльності щодо індексації не визнав: дію Закону про індексацію на цей рік зупинено законом про держбюджет (480/9935/24).

Аргументи, що працюють

• Для права на індексацію-різницю суд має встановити підвищення доходу в березні 2018 року, суму можливої індексації та їх співвідношення; без цього відмова передчасна (480/9935/24, 240/16346/25, 440/14429/24).
• Щомісячна додаткова грошова винагорода за постановою № 889 мала постійний характер і входить до доходу за лютий 2018 року при визначенні підвищення доходу (420/35779/24, 480/6054/24).
• Те, що позивач у березні 2018 року служив в іншій частині, не виключає розрахунку індексації-різниці (200/65/25).
• Поточна індексація та індексація-різниця — різні виплати; їх можна нараховувати одночасно або окремо, і відмова в одній не перешкоджає спору про іншу (380/24326/24, 400/14214/23, 380/14627/22).
• Суд не може обмежитися визнанням бездіяльності: він має перевірити розрахунок і визначити конкретні суми (420/12862/25).

Чому відмовляють

• Повторний позов про те саме, що вже вирішено в іншій справі: питання розміру сум належить до виконання попереднього рішення (400/1105/25, 380/9407/25).
• Зростання інших постійних складових без підвищення окладу нового місяця підвищення доходу не створює (380/22915/24, 620/16616/24).
• Пропуск строку: відсутність в атестаті даних для перевірки індексації не відкладає початку строку для звільненого (240/15605/25).
• Компенсація втрати частини доходів не поширюється на разові виплати — допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу, одноразову допомогу при звільненні (120/4140/25).
• Вимога про індексацію за 2023 рік: дію Закону про індексацію на цей рік зупинено законом про держбюджет, а Порядок № 1078 самостійною підставою для нарахування не є (480/9935/24).

Які докази важливі

• Розрахункові листи за лютий і березень 2018 року з усіма складовими грошового забезпечення — для розрахунку індексації-різниці (480/9935/24).
• Документи про дати підвищення посадового окладу, призначення на посади і переведення між частинами.
• Довідки про грошове забезпечення за періоди служби в інших частинах.
• Банківські виписки з датами фактичної виплати індексації — для вимоги про компенсацію за затримку.
• Рішення суду в попередній справі про індексацію, якщо вона була.

Постанови Верховного Суду

непроведення остаточного розрахунку на час вирішення спору саме собою не виключає можливості розгляду вимоги про стягнення середнього заробітку за час затримки такого розрахунку.

Що стосується застосування Порядку № 1078, то він не може бути самостійною підставою для проведення нарахування суми індексації грошового забезпечення, коли дія закону про індексацію зупинена.

суди першої та апеляційної інстанцій фактично обмежилися встановленням дати початку отримання позивачем грошового забезпечення в конкретній військовій частині, не встановивши при цьому період та безперервність проходження ним військової служби

Справи для прикладу

Типові помилки

• Не відрізняти поточну індексацію від індексації-різниці, що виникла в місяці підвищення окладу
• Не з’ясувати місяць останнього підвищення посадового окладу, від якого рахують індекс
• Рахувати індексацію від усієї суми грошового забезпечення, а не в межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб
• Вимагати індексації разових виплат, наприклад матеріальної допомоги: вони не індексуються
• Подавати новий позов про те саме, що вже вирішив суд, замість вимагати виконання рішення
• Чекати з позовом, поки частина «знайде фінансування»: ВС вважає, що обмежене фінансування не впливає на право на індексацію-різницю
• Пропустити строк звернення до суду після звільнення

Коли потрібен адвокат

• Недоплата охоплює кілька років і кілька підвищень окладу
• Частина заперечує право на індексацію-різницю або рахує її від іншого місяця
• Ви проходили службу в кількох частинах (ВС вважає, що служба в іншій частині в березні 2018 року не виключає розрахунку — справа 200/65/25)
• Індексацію виплатили лише за рішенням суду і потрібна компенсація за затримку або середній заробіток за затримку розрахунку при звільненні
• Є попереднє рішення суду і треба вирішити, чи це новий спір, чи виконання старого рішення
• Спірний період охоплює 2023 рік або пізніші роки, для яких ВС згадує особливості бюджетного регулювання індексації (480/9935/24, 420/12862/25)

Безоплатна консультація щодо вашої ситуації — у системі БПД: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України, робочі дні, 08:00–18:00), Telegram (відкриється в новій вкладці) або найближче бюро (відкриється в новій вкладці). Представництво в суді й складення процесуальних документів — лише для категорій осіб, визначених законом: чи маєте ви право (відкриється в новій вкладці).

Платна перевірка документа адвокатом-партнером з’явиться після запуску.

Норми

• ст. 9 Закону № 2011-XII ред. 06.08.2026

  До складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) та одноразові додаткові види. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

• ст. 2 Закону № 1282-XII ред. 01.01.2023

  Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення). Соціальні виплати цільового й разового характеру (зокрема матеріальна допомога) індексації не підлягають. Індексуються доходи в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

• ст. 4 Закону № 1282-XII ред. 01.01.2023

  Індексацію проводять, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Індекс обчислюється наростаючим підсумком; для подальшої індексації обчислення починається за місяцем, у якому індекс перевищив поріг. Підвищення доходів у зв’язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

• ст. 5 Закону № 1282-XII ред. 01.01.2023

  Установи, що фінансуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв’язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету. Індексація проводиться в межах фінансових ресурсів бюджетів на відповідний рік.

• ст. 16 Закону № 1282-XII ред. 01.01.2023

  Спори, що виникають з питань індексації грошових доходів населення, вирішуються у судовому порядку.

• п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення (ПКМУ № 1078) ред. 09.11.2021

  Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру; серед них прямо названо грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу (для найманих працівників — оплата праці з окладами, доплатами, надбавками, преміями, гарантійними й компенсаційними виплатами та іншими компенсаційними виплатами постійного характеру).

• п. 1-1 ПКМУ № 1078 ред. 09.11.2021

  Підвищення грошових доходів у зв’язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексацію проводять, коли індекс перевищив поріг 103 відсотка. Індекс обчислює Держстат і публікує не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним.

• п. 4 ПКМУ № 1078 ред. 09.11.2021

  Грошове забезпечення індексується в межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; частина доходу понад прожитковий мінімум індексації не підлягає. Сума індексації дорівнює доходу, що підлягає індексації, помноженому на величину приросту індексу споживчих цін і поділеному на 100 відсотків. Якщо особа служить неповний службовий час, суму визначають з розрахунку кількості календарних днів у місяці, а виплачують пропорційно службовому часу. У разі несвоєчасної виплати сум індексації проводиться їх компенсація відповідно до законодавства.

• п. 5 ПКМУ № 1078 ред. 09.11.2021

  У разі підвищення посадових окладів значення індексу споживчих цін у місяці підвищення приймається за 1 або 100 відсотків, а обчислення індексу для подальшої індексації здійснюється з наступного місяця. Сума індексації в місяці підвищення не нараховується, якщо розмір підвищення доходу перевищує суму індексації, що склалася в цьому місяці. Якщо не перевищує, сума індексації розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. Зростання доходу за рахунок інших складових без підвищення окладу суму індексації не зменшує; у місяці підвищення окладу враховують усі складові, які не мають разового характеру. До чергового підвищення посадових окладів до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення індексом порогу індексації. Якщо підвищення відбулося не з 1 числа місяця, суму індексації визначають з розрахунку кількості календарних днів у місяці, а виплачують пропорційно службовому часу.

• п. 10-2 ПКМУ № 1078 ред. 09.11.2021

  Для військовослужбовців, яких переведено на інше місце служби (у тій самій частині, до іншої частини чи місцевості, зокрема у зв’язку зі змінами умов служби) і які продовжують службу, для новоприйнятих військовослужбовців, а також для тих, хто використав відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку чи відпустку без збереження грошового забезпечення, обчислення індексу споживчих цін для індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення посадового окладу за посадою, яку займає військовослужбовець.

• п. 3 ПКМУ № 1078 ред. 09.11.2021

  До об’єктів індексації не відносяться, зокрема, виплати, які обчислюються із середньої заробітної плати, цільова разова матеріальна допомога, одноразова допомога при виході на пенсію, суми соціальних пільг, компенсації (крім виплат, визначених пунктом 2 Порядку), винагорода за підсумками роботи за рік.

• п. 13 ПКМУ № 1078 ред. 09.11.2021

  Спори з питань індексації грошових доходів підлягають розгляду в судовому порядку.

• п. 14 Порядку виплати грошового забезпечення ред. 30.06.2026

  Грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

• п. 7 Порядку виплати грошового забезпечення ред. 30.06.2026

  У разі виникнення спірних питань щодо нарахування грошового забезпечення виплата здійснюється у безспірному розмірі до вирішення питань у встановленому чинним законодавством порядку.

Поширені запитання

Схожі ситуації

• Строк звернення до суду у спорах про грошове забезпечення: від чого рахувати і чи можна його поновитиДля позову про індексацію важливо не пропустити строк звернення до суду.
• Перерахунок грошового забезпечення і допомоги на оздоровлення: від якої розрахункової величини рахують окладиПерерахунок окладів впливає і на суму індексації, і на похідні виплати.
• Розрахунок при звільненні з військової служби і середній заробіток за час затримки виплатЯкщо індексацію не виплатили при звільненні, можна вимагати середній заробіток за затримку розрахунку.
• Не виплатили «бойові» (додаткову винагороду 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі) або 100 000 грн за час лікування після пораненняБойові виплати і грошове забезпечення — різні виплати з різними правилами.

Усі ситуації розділу «Виплати військовим»