Рапорт військового: як подати, у які строки мають розглянути і що робити, якщо командир не приймає чи мовчить

Коротко

Що робити

1. Складіть рапорт письмово

   Адресуйте його безпосередньому командиру (начальнику) ст. 14 Статуту внутрішньої служби ЗСУ. Для письмових звернень Закон «Про звернення громадян» вимагає вказати прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання, суть питання і прохання, дату і підпис ст. 5 Закону «Про звернення громадян». Назвіть підставу (статтю, пункт) і перелічіть додатки. Для рапорту про звільнення обов’язково: підстава, ваша думка щодо служби у військовому резерві і ТЦК, куди надіслати особову справу п. 233 Положення про проходження військової служби. Для звільнення під час воєнного стану через потребу постійного догляду за одним із батьків (своїх чи дружини, чоловіка) або членом сім’ї другого ступеня споріднення з інвалідністю I чи II групи ст. 26 Закону № 2232-XII є окрема форма — додаток 22 до Інструкції; такий рапорт можна подати командиру частини або керівнику ТЦК за місцем проживання особи, за якою доглядаєте п. 14.30 Інструкції про проходження служби.

   ст. 14 Статуту внутрішньої служби ЗСУ ст. 5 Закону «Про звернення громадян» п. 233 Положення про проходження військової служби ст. 26 Закону № 2232-XII п. 14.30 Інструкції про проходження служби

2. Додайте документи і зафіксуйте подання

   До рапорту додайте документи, що підтверджують підставу, або засвідчені копії п. 233 Положення про проходження військової служби п. 14.30 Інструкції про проходження служби. Підготуйте два примірники: один подаєте, на другому просіть відмітку про прийняття з датою і підписом. Дисциплінарний статут вимагає в день надходження вносити пропозиції, заяви і скарги до журналу реєстрації ст. 119 Дисциплінарного статуту ЗСУ; чи реєструють там рапорти, норми цієї добірки прямо не кажуть, а норми, яка зобов’язує ставити відмітку на вашому примірнику, у добірці немає. Рапорти з особистих і службових питань можна подавати й в електронному кабінеті військовослужбовця (додаток «Армія+»), де передбачено інформацію про їх розгляд, — якщо ця послуга вже технічно доступна п. 58 ПКМУ № 879 п. 18 ПКМУ № 879. Якщо паперовий рапорт не приймають, надішліть його поштою з описом вкладення. Зберігайте докази надсилання і фіксуйте відсутність відповіді: вони знадобляться, якщо оскаржуватимете бездіяльність (див. справу 280/7446/24).

   п. 233 Положення про проходження військової служби ст. 119 Дисциплінарного статуту ЗСУ п. 58 ПКМУ № 879 п. 18 ПКМУ № 879

3. Оберіть правильний момент і канал

   Не подавайте скаргу під час бойового чергування, у строю (крім опитування), на варті чи у добовому наряді, під час занять ст. 113 Дисциплінарного статуту ЗСУ. Командир військової частини проводить особистий прийом у встановлені дні й години; звернення на прийомі реєструються, а невирішені питання розглядають як письмові звернення ст. 118 Дисциплінарного статуту ЗСУ. Командир бригади визначає дні й години прийому з особистих питань не менше ніж двічі на місяць ст. 67 Статуту внутрішньої служби ЗСУ.

   ст. 113 Дисциплінарного статуту ЗСУ ст. 118 Дисциплінарного статуту ЗСУ ст. 67 Статуту внутрішньої служби ЗСУ

4. Відлічуйте строк розгляду

   Орієнтир — строки Закону «Про звернення громадян», до законодавства про звернення громадян відсилає пункт 115 Дисциплінарного статуту ст. 115 Дисциплінарного статуту ЗСУ: звернення без додаткового вивчення — невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів; загалом — не більше місяця, з продовженням — не більше сорока п’яти днів, про що вам мають повідомити ст. 20 Закону «Про звернення громадян». Чи обов’язкові ці строки саме для службового рапорту, норми цієї добірки однозначно не визначають. Для рапорту про звільнення через догляд за родичем з інвалідністю: командир у триденний строк надсилає до ТЦК запит на перевірку сімейного стану, керівник ТЦК протягом одного календарного дня призначає комісію, вона перевіряє протягом десяти календарних днів, а акт не пізніше п’яти календарних днів з дати складання надсилає командиру і вам п. 14.30 Інструкції про проходження служби.

   ст. 20 Закону «Про звернення громадян» ст. 115 Дисциплінарного статуту ЗСУ п. 14.30 Інструкції про проходження служби

5. Користуйтеся правами під час розгляду

   Ви можете особисто викласти аргументи, подати додаткові матеріали, бути присутнім під час розгляду, ознайомитися з матеріалами перевірки й отримати письмову відповідь ст. 112 Дисциплінарного статуту ЗСУ. Відповідь дає той, до чиїх повноважень належить питання, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов’язки ст. 15 Закону «Про звернення громадян».

   ст. 112 Дисциплінарного статуту ЗСУ ст. 15 Закону «Про звернення громадян»

6. Якщо рапорт не приймають або повертають

   За Законом «Про звернення громадян» належно оформлене звернення підлягає обов’язковому прийняттю та розгляду ст. 7 Закону «Про звернення громадян». Якщо його повертають через недоліки оформлення, це роблять з роз’ясненнями не пізніш як через десять днів від надходження ст. 5 Закону «Про звернення громадян». Якщо питання не належить до повноважень командира, звернення пересилають за належністю не більше ніж за п’ять днів і повідомляють вас ст. 7 Закону «Про звернення громадян». Можна звернутися до наступного прямого начальника ст. 14 Статуту внутрішньої служби ЗСУ. Ніхто не може бути скривджений за подання заяви чи скарги ст. 113 Дисциплінарного статуту ЗСУ.

   ст. 7 Закону «Про звернення громадян» ст. 5 Закону «Про звернення громадян» ст. 14 Статуту внутрішньої служби ЗСУ ст. 113 Дисциплінарного статуту ЗСУ

7. Якщо відповіді немає або відмовили — скаржтеся вище

   Скаргу подають безпосередньому командиру (начальнику) тієї особи, чиї дії чи бездіяльність оскаржуєте ст. 111 Дисциплінарного статуту ЗСУ; Закон «Про звернення громадян» так само передбачає скаргу в порядку підлеглості ст. 16 Закону «Про звернення громадян» і строк — не пізніше одного місяця з часу ознайомлення з рішенням ст. 17 Закону «Про звернення громадян». Скаргу заборонено направляти тому, чиї дії оскаржуються ст. 7 Закону «Про звернення громадян». Паралельно можна звернутися до Військового омбудсмана: скарга в довільній формі, розгляд — не більше десяти робочих днів, а за підозри на шкоду життю чи здоров’ю — не більше трьох днів; якщо ті самі вимоги вже розглядає суд, омбудсман скаргу не розглядає ст. 12 Закону «Про Військового омбудсмана» ст. 13 Закону «Про Військового омбудсмана».

   ст. 111 Дисциплінарного статуту ЗСУ ст. 16 Закону «Про звернення громадян» ст. 17 Закону «Про звернення громадян» ст. 12 Закону «Про Військового омбудсмана» ст. 13 Закону «Про Військового омбудсмана»

8. Суд — коли інші кроки не допомогли

   Нерозгляд рапорту можна оскаржити як протиправну бездіяльність (справа 280/7446/24). Строк звернення до суду у справах про проходження і звільнення з публічної служби — місячний ст. 122 КАС України; рахують його з дня, коли ви дізналися або мали дізнатися про порушення (справа 480/11805/23). Якщо командування вже ухвалило рішення за рапортом, оскаржуйте саме це рішення: у справі 520/5768/25 повторний позов з тими самими вимогами суди не розглядали, а в першій справі рішення про залишення рапорту без реалізації позивач не оскаржував. Новий рапорт з іншими документами може породжувати нові правовідносини (справа 400/531/26).

   ст. 122 КАС України

Строки

Документи

• Рапорт (зробіть собі другий примірник) із прізвищем, ім’ям, по батькові, місцем проживання, суттю питання, проханням, датою і підписом ст. 5 Закону «Про звернення громадян»
• Документи, що підтверджують підставу звільнення, або їх засвідчені копії п. 233 Положення про проходження військової служби
• Рапорт (заява) за формою додатка 22 до Інструкції — для звільнення через потребу постійного догляду за родичем з інвалідністю за підставами, переліченими в пункті 14.30 Інструкції п. 14.30 Інструкції про проходження служби
• Акт перевірки сімейного стану від комісії ТЦК, який надсилають і вам п. 14.30 Інструкції про проходження служби
• Письмова відповідь або відмова з причинами і порядком оскарження ст. 117 Дисциплінарного статуту ЗСУ
• Рішення, ухвалені раніше за вашим зверненням, — їх додають до скарги ст. 16 Закону «Про звернення громадян»

Безкоштовна допомога

• Система безоплатної правничої допомоги (БПД): консультація, допомога з рапортом, скаргою і позовом
• Військовий омбудсман: скарга в довільній формі, розгляд — не більше десяти робочих днів ст. 13 Закону «Про Військового омбудсмана»
• Особистий прийом командира військової частини: звернення реєструються ст. 118 Дисциплінарного статуту ЗСУ
• Юрисконсульт бригади: консультації з питань, пов’язаних із діяльністю бригади ст. 100 Статуту внутрішньої служби ЗСУ

Безоплатна консультація щодо вашої ситуації — у системі БПД: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України, робочі дні, 08:00–18:00), Telegram (відкриється в новій вкладці) або найближче бюро (відкриється в новій вкладці). Представництво в суді й складення процесуальних документів — лише для категорій осіб, визначених законом: чи маєте ви право (відкриється в новій вкладці).

Типові помилки

• Подавати рапорт усно або «через знайомого» без жодного підтвердження дати подання
• Не залишити собі копії рапорту і доданих документів
• Не зазначити в рапорті підставу і конкретне прохання — тоді його важче розглянути по суті
• Подавати скаргу під час бойового чергування, на варті чи в наряді — у такий час це заборонено
• Подавати скаргу на командира тому самому командиру: скаргу подають вищій посадовій особі
• Чекати відповіді місяцями: після строку розгляду скаржтеся вище, до омбудсмана або до суду
• Оскаржувати в суді лише «бездіяльність», коли командування вже ухвалило рішення за рапортом
• Пропустити місячний строк звернення до суду
• Перестати виконувати обов’язки до відповіді: подання скарги не звільняє від служби і наказів ст. 113 Дисциплінарного статуту ЗСУ

Коли потрібен адвокат

• Рапорт про звільнення не розглядають довше строків, а питання термінове (догляд за родичем, здоров’я)
• Вам відмовили без причин або з посиланням на норми, які не стосуються вашої підстави
• Після рапорту чи скарги вас почали утискати по службі
• Готуєте позов: треба правильно визначити предмет (рішення чи бездіяльність) і не пропустити місячний строк
• Ви вже судилися щодо рапорту і хочете подати новий

Безоплатна консультація щодо вашої ситуації — у системі БПД: 0 800 213 103 (безкоштовно в межах України, робочі дні, 08:00–18:00), Telegram (відкриється в новій вкладці) або найближче бюро (відкриється в новій вкладці). Представництво в суді й складення процесуальних документів — лише для категорій осіб, визначених законом: чи маєте ви право (відкриється в новій вкладці).

Платна перевірка документа адвокатом-партнером з’явиться після запуску.

Норми

• ст. 14 Статуту внутрішньої служби ЗСУ ред. 18.03.2026

  Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо той не може їх вирішити, — до наступного прямого начальника. Щодо сексуальних домагань і насильства за ознакою статі — також до представника відповідального підрозділу або радника з питань рівних прав.

• п. 233 Положення про проходження військової служби ред. 27.06.2026

  Військовослужбовці, які бажають звільнитися, подають по команді рапорти та документи, що підтверджують підстави звільнення. У рапорті зазначають підставу, думку щодо служби у військовому резерві і ТЦК, куди надіслати особову справу. Якщо звільнення відбувається за рішенням командування, рапорт не подається, а складається аркуш бесіди.

• ст. 110 Дисциплінарного статуту ЗСУ ред. 18.03.2026

  Усі військовослужбовці мають право надсилати заяви чи скарги або особисто звертатися до посадових осіб, органів військового управління, органів Служби правопорядку, органів досудового слідства та інших державних органів у разі незаконних рішень, дій (бездіяльності) командирів, порушення прав, незаконного покладення обов’язків чи притягнення до відповідальності.

• ст. 111 Дисциплінарного статуту ЗСУ ред. 18.03.2026

  Заява чи скарга з інших питань службової діяльності подається безпосередньому командирові тієї особи, дії якої оскаржуються; якщо винна особа невідома — у порядку підпорядкованості.

• ст. 112 Дисциплінарного статуту ЗСУ ред. 18.03.2026

  Той, хто подав заяву чи скаргу, має право особисто викласти аргументи, вимагати залучення свідків, подати додаткові матеріали, бути присутнім під час розгляду, одержати письмову відповідь, ознайомитися з матеріалами перевірки, оскаржити рішення в суді й вимагати відшкодування збитків.

• ст. 113 Дисциплінарного статуту ЗСУ ред. 18.03.2026

  Ніхто не може бути скривджений на службі чи притягнутий до відповідальності за подану пропозицію, заяву чи скаргу. Подання скарги не звільняє від службових обов’язків і наказів. Заборонено подавати скаргу під час бойового чергування, у строю (крім опитування), на варті (вахті), у добовому наряді, під час занять.

• ст. 115 Дисциплінарного статуту ЗСУ ред. 18.03.2026

  Пункт сам строків не встановлює: вимоги до звернення військовослужбовця, порядок і строки розгляду пропозицій, заяв і скарг, права військовослужбовця й обов’язки командирів щодо розгляду звернень регулюються законодавством про звернення громадян та нормативно-правовими актами Кабміну, Міноборони, інших військових формувань.

• ст. 117 Дисциплінарного статуту ЗСУ ред. 18.03.2026

  Заява чи скарга вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі порушені питання, вжито необхідних заходів або надано вичерпні відповіді. Відмову доводять у письмовій формі з посиланням на акти законодавства, причинами відмови і роз’ясненням порядку оскарження.

• ст. 20 Закону «Про звернення громадян» ред. 27.06.2026

  Звернення розглядаються не більше одного місяця від дня надходження, а ті, що не потребують додаткового вивчення, — невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів. Якщо за місяць вирішити питання неможливо, керівник встановлює потрібний строк і повідомляє заявника; загальний строк не може перевищувати сорока п’яти днів. На обґрунтовану письмову вимогу строк можна скоротити. Сам Закон (стаття 1) надає військовослужбовцям право подавати за ним звернення, які не стосуються їхньої службової діяльності.

• п. 14.30 Інструкції про проходження служби ред. 30.01.2026

  Для звільнення через потребу постійного догляду за особами, визначеними окремими абзацами частини дванадцятої статті 26 Закону (під час воєнного стану — за одним із батьків, своїх чи дружини (чоловіка), або членом сім’ї другого ступеня споріднення з інвалідністю I чи II групи), військовослужбовець особисто, за підпорядкованістю, подає на ім’я командира частини або керівника ТЦК за місцем проживання особи, за якою доглядає, рапорт (заяву) за формою додатка 22 з документами. Командир з урахуванням Порядку організації роботи з рапортами у триденний строк надсилає до ТЦК запит на перевірку сімейного стану; керівник ТЦК протягом одного календарного дня призначає комісію, вона перевіряє протягом десяти календарних днів, а акт не пізніше п’яти календарних днів з дати складання надсилає командиру і військовослужбовцю.

Поширені запитання

Схожі ситуації

• Скарга на командира: внутрішній порядок і звернення до Військового омбудсманаСкарга на командира по суті і звернення до Військового омбудсмана.
• Звільнення з військової служби через сімейні обставиниНайчастіший рапорт — про звільнення через сімейні обставини: підстави і документи.
• Як отримати копії наказів і документів з особової справи військовослужбовцяЯк отримати копії наказів і документів з особової справи для рапорту чи позову.
• Відпустки військовослужбовців: які бувають, як отримати, коли можуть відкликати і що з невикористаними днямиРапорт про відпустку: які відпустки надають під час воєнного стану.

Усі ситуації розділу «Служба»